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[485] 说说职业移民绿卡排期

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    首先,先普及一下绿卡排期是怎么定的。很重要的一点是,订排期的不是移民局(USCIS),而是国务院(DOS),移民局的上级机关。虽说两家同源,但很多批绿卡过程中的效率问题都源自这两个部门之间的沟通不畅。下面大概介绍一下这两个部门在绿卡申请上具体的角色。移民局负责收表,审表。所以大家填的申请表,以及收到的receipt notice, approval notice都是来自移民局。但是移民局只是个“出纳”,真正的绿卡(确切地说叫immigrant visa number,或者visa number)是牢牢把握在DOS手里的。也就是说移民局收集齐了各种材料,而且各种检查(背景调查,体检,job offer)都通过了,他们会找DOS申请visa number,然后DOS给他们一个visa number,移民局就能order一张绿卡。这里还要说一句,美国国务院是个很大的部门,日理万机,没那么多人有闲工夫负责给外国人批移民签证。所以所谓的DOS,其实背后就是一个人而已,这个人叫Charles Oppenheim,国人给他昵称“奥本”。

现在问题来了,奥本不收485,不审485,不批485,他怎么来订485的排期呢?有两种极端的情况:
1. 移民局收到一份485,就跟奥本打声招呼:“奥哥,我这收到一张表,你做好准备,随时找你要visa number”
2. 移民局默默的审表,直到最后一步,万事俱备时跟奥本说:“哥,我等着发卡呢,来个visa number呗”

很明显这两种都不行。第一种的缺陷显而易见。不是所有收上来的485都会批。比如有些人排期没到就交表了,比如有些人背景调查没过,比如有些人RFE(request for evidence)不回,更普遍的是自己交了个485,跟spouse又交了个485,或者一个EB(employment based)的后面又追加了个FB(family based)的。总之刚交表就惊动奥本的话奥本手里那有限的visa number会瞬间被“预定”光,然后奥本就会停止推进排期,或者让排期倒退。可是到时候有好多可能又发不出去,这个时候这一年的名额就会浪费,奥本会被指责为罪魁祸首。第二种的问题也很严重。最理想的情况是,奥本像上帝一样,知道有多少人交表了而且最后会批,然后他把这些人按照PD(priority date)排序,排到名额用完就停,那个日期就是排期。可是移民局不给他这么大面子(这点上移民局还是很赞的)。移民局通常都是上午找奥本要visa number,下午就发卡,完全不给奥本调整排期的机会。具体来讲举个例子,比如上帝说这个月排期要订在1月1号,可是奥本因为信息不完整,把排期订到了1月20号。这样,移民局可能拿着一堆1月19号排期的485找奥本要visa number,下午就发卡,但是绿卡总数只够发到1月1号的,意味着必定会有1月1号排期之前的人在这个月拿不到绿卡,这也是为什么到了下个月奥本就会把排期往回调。当然,他往回调的时候仍然没有上帝视角,会一再犯错。

那么奥本实际怎么做呢?他让USCIS先“预处理”,之后再向他汇报。奥本自己也有个小本本,记录这些通过预处理的485,然后根据这些数据来订下一步的排期。这个预处理在排期的制定中起到了很重要的作用。奥本没亲口详细介绍过预处理的具体内容,但是可能会花很长时间。我个人认为这个预处理也包括了FBI的背景调查,而这个背景调查可能会持续6个月到两年半不等(我个人的背景调查花了一整年的时间)。也就是说,很可能背景调查通过了,这个485才会出现在奥本的小本本上。然后奥本只需要保证下一个月的排期订到小本本上在这个排期之前的485数量刚好是下个月的绿卡定额总量即可。

好了,大概介绍完排期的制定,现在回到主题,中国的排期。不过在这之前,我又不得不提两句“一排”与“二排”。从2016财年初(2015年10月1号),485申请排期分成了批表排期(一排)和交表排期(二排)。意思是如果你的PD到了二排但是没到一排,仍然可以交表,先预处理着,等一排也排到了再批。这对奥本来讲明显属于外挂,因为这样他就可以做到不发绿卡的情况下更清楚的了解demand。考虑极端情况,二排current,即所有人都可以随时交表,这样相当于移民局有了所有485的PD,汇报给奥本的话奥本制定排期能精确到秒。但是现实是残酷的,为什么呢?两点原因,一个小原因一个大原因。

小原因是,交了485的同时还会申请combo card (i131 + i765),也称临时绿卡。如果海量临时绿卡的申请到了移民局的话移民局吃不消。但之所以说小原因是可以通过涨价来解决,多雇人手呗。真正的大原因是,移民法规定,绿卡排期的制定的大原则是让申请者一年之内能批,而临时绿卡通常有效期也是只有一年(最长两年)。当然,移民法知道奥本没有上帝视角,所以不会对他制定排期太苛刻,但是奥本也不敢太过分,大概就掌握下一年会批到哪个时候,就把二排订到那个时候。

不得不再讲点八卦。16财年17财年这个想法被执行的还可以,但是后来渐渐的就玩坏了。根本原因是,奥本订了两个排期,移民局可以选择用不用!也就是说移民局可以完全无视奥本的二排,继续只按一排收表。这样奥本的二排等于完全没用。就好像自己费半天劲搞了个外挂,结果被禁了。16,17财年第一个季度时移民局还比较给奥本面子,按二排收表了(这里其实仍然有drama,就是15年10月的二排,也是USCIS和奥本斗争最激烈的时候。没有那个drama的话我能提前整一年交表!)。到后来几乎完全无视奥本的二排,连奥本都放弃在二排上走脑子了。为了多收点表进来,他只能前进一排,最后搞的很多人一排到了,二排没到。总之现在的二排就是个笑话,也不要太在意。很多人看了二排感觉很乐观,其实是奥本故意跟移民局赌气,或者以后再大力推进一排的时候别再闹一二排倒置的笑话,仅此而已。

对于中国的EB绿卡排期,还有个搞笑的现状,就是降级。因为中国的EB申请者多多少少都有研究生学位,所以搞的给研究生准备的EB2人满为患,给本科生准备的EB3没啥人,最后是EB3比EB2更快(本人就有幸降级到EB3提前拿卡了)。降级本身不是问题,问题还得追溯到15年8月。那个时候当年的EB3已经发光了,所以排期已经回退到不可能有人再交表了,而EB2前进到了13年12月15号。那个时候还没有二排,所以奥本也是故意放进来一批人,让自己的小本本多点数据点。没想到的是这一放不要紧,放过头了。虽然15年9月中国EB2也大幅回退,但是现在(2018年3月),仍然没批完15年8月收上来的EB2 485。之后EB2排期前进的速度就超级慢了,更要奥本命的是,因为之后EB3反超EB2,越来越多的人选择降级。而降级是不需要重新file 485的,只需要重新file EB3的140然后把之前EB2的485 relink到EB3的140上。这下奥本彻底崩溃了,因为奥本大概知道多少人交了EB2的485,所以EB2排期缓慢前进,可是移民局不会提前告诉奥本谁降级了,而是批到降级的case了再告诉奥本。奥本只能发visa number,根本没机会在自己的小本本上记。这也导致中国EB3排期这两年来大起大落,因为多数demand几乎是隐形的。对于奥本来讲,唯一的战术就是EB3尽快发完,然后EB3排期倒退,再处理EB2。而这种做法导致了更多的人降级,因为EB3排期会更快的前进。同时也有个巨大的隐患,就是EB2发不满。比如17财年中国EB2就没发够。目前线下在组织集体诉讼,虽说奥本罗列出了各种理由借口推脱自己的责任。

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这不是搬运的么?也没出处……
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干货!秒懂!
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所以可以预测一下新财年一类二类三类的动向不?
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