律师观点|关于 H-1B 新规适用范围的初步观点（曾晖律师）

                                            关于 H-1B 新规适用范围的初步观点（曾晖律师）
                                                      
                                                      作者：纽约锦晖律师事务所（Zeng Law Group,PLLC）

以下内容仅代表曾晖律师的个人观点，不构成正式意见建议，且不承担任何责任。相关事项仍需 以后续正式细则的公布为准。  

肯定适用 （10 万美金）：

• 2026 年抽签，身在境外的申请人
• 政府和海关会严查以 B 签证入境, 试图规避条款人士（具体如何严查，需等细则）
• 何时算“身在境外”？（根据 USCIS 2025 年 9 月 21 日的 H-1B FAQ，9 月 21 日当天如果人在境外，然后 9/21 12 am 之后递交申请，就算“境外”。这是否会无辜波及下方“存疑”里的 案子，还需等待移民局进一步解释。）
  

• 美加边境常年 commute 这种特殊情况，需等待进一步的通知
  

肯定不适用  

• 2025 年递交的境内转身份（如 F-1 转 H-1B）
• 2025 年递交的境外激活
• 境内换雇主（H-1B transfer）
• 境内H-1B 延期（extension）
  

我认为不适用的 :

• 拥有 H-1B 批准通知，但从未出境办理 H-1B 签证。计划之后去使馆面签并以 H-1B 签证入境的（符合 USCIS 规定的例外：beneficiaries of currently approved petitions）。
  

存疑（等待细则颁布）：  

• 目前人在境外，雇主会在未来递交换雇主申请，延期申请 （符合 USCIS 9/21/2025 H-1B  FAQ： Requires a $100,000 payment to accompany any new H-1B visa petitions submitted  after 12:01 a.m. eastern daylight time on Sept. 21, 2025. This includes the 2026 lottery, and  any other H-1B petitions submitted after 12:01 a.m. eastern daylight time on Sept. 21, 2025. 按照此次规定，如果为境外申请人递交，需要交 10 万美金申请，但这并不是此次命令打 击对象。是否真实执行，等待移民局对上面文字 “new H-1B visa petitions” 的具体解释）
  

2026 年免抽签 non-profit H-1B（同上。根据文字理解适用 10 万美金，但不符合背后目 的，是否真实执行，等待移民局对上面文字 “new H-1B visa petitions” 的具体解释）  
移民局和其他机构规定：  
https://www.uscis.gov/newsroom/alerts/h-1b-faq
https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/memos/H1B_Proc_Memo_FINAL.pdf
https://www.whitehouse.gov/presi...iction-on-entry-of- certain-nonimmigrant-workers/


部分成功获批案例捷报分享：
https://www.zenglawgroup.com/zh/...F%E6%A1%88%E4%BE%8B
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曾晖律师是 Zeng Law Group, PLLC (纽约锦晖律师事务所）的高级合伙人。曾律师连续五年（2017，2018，2019，2020 和 2021）被美国路透社(Thomson Reuters)超级律师杂志Super Lawyers评为Rising Star。在美国执业律师中，仅有25%左右的律师能获得此荣誉。曾律师也被Crain’s New York 杂志评选为Top 100 Leading Women Lawyers in NYC（纽约市前100杰出女性律师）。

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2026年抽签，目前身在美国的申请人呢？

H1b transfer 理论上说也是new petition。为什么一定不适用呢？

移民局官网 可没说境内境外，只说了any new H-1B visa petitions submitted after 12:01 a.m. eastern daylight time on Sept. 21, 2025. 你境内境外的结论是哪儿来的？

有律师观点说，上面那个存疑的情况不属于brand-new h1b petition:
https://harris-sliwoski.com/blog/the-100000-h-1b-fee-what-the-uscis-proclamation-really-means/#:~:text=a%20change%2Dof%2Demployer%20petition%20is%20not%20treated%20as%20a%20brand%2Dnew%20filing


也就是不属于这个instruction page 5, new employment 的情况， 而是属于change of employment petition:
https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/forms/i-129instr.pdf