156页Final Rule终于落地：留学生最关心的12个问题，现在有答案了

这个搅动了整个F-1和J-1群体、让无数留学生牵挂的新规，终于落地。

.. 2026年7月17日，DHS正式发布了长达156页的Final Rule，并计划于9月15日正式生效。过去几个月，关于“二硕”、四年期限、Transfer、Day 1 CPT、OPT和EOS的讨论非常多，但因为最终条文一直没有出来，很多关键问题始终处于模糊状态。现在，过去大家最关心、最容易产生误解的问题，终于有了相对明确的答案。(Federal Register)

过去10个月，因为这次法规调整涉及的内容非常多，我接到了大量学生的咨询。很多同学没有时间，也很难独立研读一份长达156页、充满法律和移民术语的文件，因此，过去不少问题只能结合草案和现有政策进行判断。

Final Rule发布后，我第一时间进行了研读。今天这篇文章不再重复“D/S被取消、以后I-94会有固定日期”这些大家已经知道的内容，而是直接回答讨论最多、误解最大，也最可能影响个人选择的12个问题。

一、“二硕”到底限制谁？

首先必须说明，“二硕”只是大家为了方便使用的说法，并不是Final Rule里的正式法律概念。
新规真正规定的是：

如果一个学生在新规生效后，在美国以F-1身份完成了某一个教育层级的项目，今后就不能再通过同一层级或更低层级的项目维持、重新取得或者入境获得F-1身份。

例如，一个学生在新规生效后完成了美国硕士，以后原则上不能再以F-1身份读另一个硕士，也不能倒回去读本科、Associate或Certificate，但仍然可以继续读更高层级的博士。

这项规定是向前适用，而不是追溯既往。

如果你在新规生效前已经完成了一个美国硕士，这个硕士不会被计入新限制。也就是说，你过去读过一个美国硕士，并不代表9月15日以后就永远不能再申请硕士。你仍然可能再读一个硕士；但新规生效后完成的这个新硕士，将会被计入限制。
举例来说：

• 2025年完成美国硕士，2027年再读一个硕士：原则上可以；
• 2027年完成美国硕士，之后再申请另一个硕士：原则上不可以；
• 2027年完成美国硕士，之后申请博士：可以，因为博士属于更高教育层级。

所以，判断是否受到“二硕限制”，最关键的不是你什么时候开始读，也不是你什么时候申请，而是：

你是否在新规生效后，在美国以F-1身份完成了一个相同层级的项目。

二、在中国、澳洲或英国完成的硕士，算不算？

不算。新规针对的是在美国以F-1身份完成的项目。如果你是在中国、澳大利亚、英国、加拿大或其他国家完成的硕士，即使毕业时间在2026年9月15日以后，也不会因为这个海外硕士而直接触发美国F-1的同级项目限制。例如：

• 2027年在澳洲完成硕士；
• 2028年申请美国硕士；
• 拿美国学校I-20申请F-1签证。

单纯从这项同级项目限制来看，仍然可以申请。当然，学校和签证官可能会问为什么已经有一个硕士还要再读一个硕士，但那属于录取和真实学习目的的判断，不属于这条“同级项目禁止”本身。

三、第一个硕士没有毕业，算不算已经读过一个硕士？

从Final Rule的字面来看，不算。新规使用的关键词是：

completed a program，即完成一个项目。

如果学生没有完成项目、没有获得这个学位，就没有触发“完成某一层级后，不能再进入同级或更低层级”的规定。例如，一个学生正在读MBA，但是在毕业前放弃了这个项目。从“二硕限制”的角度看，他并没有完成MBA，因此不会因为这个没有完成的项目，就自动失去以后申请另一个硕士的资格。但这里有一个非常重要的区别：

没有触发二硕限制，不代表可以在美国境内自由换到另一个硕士。

因为研究生换专业和Transfer，还受到另外一套更加严格的规定约束。而且，退学也不是简单地拿一个新I-20就可以重新开始。根据新规，获得学校批准的正式withdrawal，通常只有15天时间离境或采取其他合法身份行动；如果没有维持全日制学习、也没有获得批准，则可能连这15天都没有。所以，最准确的理解是：

没毕业，不等于完成了一个硕士；但没毕业，也不等于可以自由“重开”一个新项目。

四、所谓“最长四年”，到底从哪一天开始计算？

这是目前误解最严重的问题之一。“四年”不是指一个人一生只能使用四年F-1，也不是每个学生都自动获得完整四年，而是指：

每次入境或者USCIS批准EOS时，给予的固定F-1停留期限最长不超过四年。

具体要分两类人。

第一类：9月15日以后首次入境或重新入境的学生。这类学生会获得一个带明确到期日的I-94。期限通常按照I-20上的项目长度给予，但最长不超过四年。四年的计算从I-20对应的Program Start Date开始，而不是从提前30天入境的日期开始。例如：

• I-20项目长度为两年，通常按照两年项目期限给；
• I-20项目长度为五年，首次最多一般只覆盖四年；
• 四年后项目仍未完成，需要向USCIS申请EOS。

项目结束或者四年期限结束后，新制度下通常还有30天准备离境或采取其他合法身份行动。

第二类：9月15日当天已经在美国、I-94仍是D/S的学生。这类学生适用过渡安排。普通在读学生的过渡期限，一般看：

• 9月15日当天有效I-20上的项目结束日期；
• 2030年9月15日这一四年上限；

两者取较早的日期。例如，一个学生9月15日当天合法在美国，I-20结束日期是2027年6月30日，那么他的主要过渡期限仍然是2027年6月30日，而不是自动延长到2030年。

但如果I-20结束日期是2032年，过渡期限最多先到2030年9月15日，之后如需继续完成项目，就要申请EOS。正在OPT或STEM OPT的人还要同时看EAD结束日期。Final Rule规定，过渡期限看有效I-20项目结束日期与EAD到期日期中较晚的一个，但仍不能超过四年的过渡上限。现有D/S过渡学生还保留旧制度下的60天离境准备期。(Federal Register)

五、9月15日以后，研究生还能不能Transfer？

原则上不能。新规规定，正在Graduate Degree Level or Above项目中的学生，在项目进行期间原则上不能Transfer到另一所学校。例如：

• 从A大学的MBA转到B大学的MBA；
• 从一所Day 1 CPT学校转到另一所学校；
• 因为学费太贵、课程不满意或想搬到其他州而转学；

这些普通原因以后原则上不能再像过去一样直接通过SEVIS Transfer完成。Final Rule保留了一个很窄的例外：如果存在SEVP认可的extenuating circumstances，例如学校关闭、自然灾害导致学校长期无法授课等，SEVP可以批准例外。这里需要注意：

不是学校SEVIS里的Transfer按钮一定会彻底消失，而是DSO不能再为不符合条件的研究生随意办理Transfer。

本科及以下学生的规则不同。本科生在第一学年内原则上不能Transfer；完成第一学年以后，仍可能按规定办理。

六、不换学校，只在同一所学校换专业可以吗？

对于研究生来说，原则上也不可以。Final Rule把Educational Objectives定义为：

• Educational Level，也就是学历层级；
• Major，也就是专业。

因此，即使不换学校，只是在同一所学校内部：

• MBA换到Data Science；
• Computer Science换到Cybersecurity；
• 一个硕士专业换到另一个硕士专业；

也可能构成改变Educational Objectives。研究生在项目进行期间，原则上不能改变专业或教育层级。与Transfer不同，法规没有为研究生换专业列出同样明确的普通例外。所以，“同校换专业”并不能自动绕开新规。

七、学校以后还能不能在SEVIS中操作Transfer或换专业？

SEVIS里的相关功能不会对所有人统一关闭，因为以下学生仍然可能需要使用这些功能：

• 完成第一学年的本科生；
• 硕士完成后升读博士的学生；
• 获得SEVP特殊情况例外的学生；
• 其他符合法规条件的学生。

但学校能不能在系统里点击，并不是最重要的判断标准。真正重要的是：

学生是否符合新规规定的Transfer或换专业资格。

Final Rule还允许DHS在系统技术上来不及实施时，临时推迟或暂停有关Transfer、换专业和同级项目限制的执行，最长可能持续到新规生效后两年。但如果出现暂缓，DHS必须正式发布通知。在没有正式通知之前，不能假设这些规定不会执行。

八、什么是EOS？为什么以后很多学生都绕不开？

EOS全称是Extension of Stay，也就是延长在美国的合法停留期限。过去在D/S制度下，学生因为合理原因需要延长项目时，通常由学校DSO在SEVIS中延长项目结束日期并签发新I-20，不一定需要另外向USCIS申请身份延期。新规以后，当学生现有的固定期限不足以覆盖接下来的学习或实践训练时，就需要：

• 学校审核学生的学术情况；
• DSO更新SEVIS并签发或推荐新的I-20；
• 学生再向USCIS提交EOS申请。

也就是说，以前很多事情主要由学校处理；以后会变成：

学校审核＋USCIS审核两道程序。

常见需要EOS的场景包括：

• 项目没有完成，但固定I-94即将到期；
• 获准进入一个新项目，但当前停留期限不足；
• 申请OPT或STEM OPT，而现有期限无法覆盖训练时间；
• CPT或其他学习安排超过当前固定期限。

EOS批准后，USCIS可以按照完成项目或实践训练所需要的时间给予延期，但单次通常也不会超过四年。

九、EOS什么时候申请？Pending期间还能不能继续学习和工作？

EOS必须在授权停留期限到期前及时提交。Final Rule允许学生在项目结束后的30天准备离境期内提交EOS，并把这种申请视为及时提交。但这30天不是一个理想的申请窗口。区别在于：

• EOS pending期间，学生可以继续全日制学习；
• 但如果到了30天准备离境期才提交，就不能继续或开始CPT以及其他相关工作，必须等EOS批准后才能恢复。

对已经拥有合法CPT的学生，新规实际上提供了一个很重要的缓冲：
如果学生在进入30天准备离境期之前及时提交EOS，原有CPT可以在EOS pending期间继续，最长240天。
但这个“最长240天”还受到三个限制，取最早发生的一个：

• USCIS对EOS作出决定；
• 240天届满；
• DSO在I-20上批准的CPT结束日期到达。

因此，这不是额外赠送240天CPT，也不是拿到I-539收据就能开始一份新的工作，而是对原有合法CPT授权的临时延续。(Federal Register)
.
十、Day 1 CPT是不是被取消了？

没有。
DHS在Final Rule中明确表示，这次规则没有实质性修改CPT的资格和申请流程，也没有取消Day 1 CPT。
CPT仍然由学校DSO根据现有规则审核和批准，不需要学生先向USCIS申请一张EAD卡。
但Day 1 CPT外围的身份路径发生了明显变化：

• 研究生很难再在项目中途Transfer到另一所学校；
• 生效后完成硕士，不能再通过另一个同级硕士继续F-1；
• 固定期限不够时，需要额外申请EOS；
• EOS递交时间会直接影响pending期间能不能继续工作。

所以，更准确的说法是：

Day 1 CPT本身没有被取消，但过去通过反复Transfer、反复进入同级项目维持F-1身份的路径，被明显收紧了。

十一、OPT和STEM OPT学生以后是否都要申请EOS？

不是所有人立即都要申请，需要看学生属于过渡学生还是新固定期限学生。
对于9月15日当天已经在美国合法维持D/S身份的F-1学生，Final Rule设置了一个临时安排：
如果学生在规定的六个月窗口内，也就是目前对应到2027年3月18日以前，及时递交post-completion OPT或STEM OPT的I-765，原则上不要求同时提交I-539 EOS。
. From 1point 3acres bbs如果I-765获批，学生可以合法停留到EAD结束日期，再加原过渡安排下的60天。
但如果学生在递交I-765前离开美国，随后以带固定日期的I-94重新入境，就可能失去这一临时豁免，需要同时递交：

• I-765工作许可申请；
• I-539 EOS申请。

这一临时豁免期结束以后，除非DHS再次延长，如果学生的现有固定停留期限不足以覆盖OPT或STEM OPT，就通常需要同时处理I-765和EOS。
对于新的OPT，学生不能仅凭两份申请处于pending状态就开始工作，通常需要等相关工作许可和身份延期获得批准。STEM OPT原有的部分EAD自动延长机制仍然存在，但必须与EOS要求分别判断。

. .и十二、哪些学生最需要认真关注9月15日？

9月15日并不是所有留学生都必须抢跑的“最后期限”，但以下几类学生确实需要尽快重新规划。

第一类：正在读研究生，已经确定想Transfer的人
新规生效后，研究生在项目期间Transfer将受到严格限制。

第二类：正在读研究生，准备换专业的人
无论换不换学校，研究生改变Major都可能受到限制。

第三类：预计9月15日以后完成硕士，之后还准备读另一个硕士的人
一旦在新规生效后完成美国F-1硕士，再通过另一个硕士继续F-1的路径原则上会被关闭。

第四类：正在Day 1 CPT学校，未来还准备更换学校的人
Day 1 CPT本身没有取消，但Transfer和同级项目路径会受到很大影响。

第五类：正在OPT或STEM OPT，计划进入新项目的人
需要同时确认：

• 上一个项目什么时候完成；
• 9月15日当天处于什么状态；
• EAD什么时候到期；
• 新项目是同级还是更高层级；
• 是否需要提交EOS。

第六类：博士、长期本科或其他超过四年的项目学生
四年并不是毕业期限，但四年固定停留期结束后，需要向USCIS申请EOS，才能继续留在美国完成项目。

写在最后

这份Final Rule真正改变的，不只是I-94上从“D/S”变成一个固定日期。
它改变的是F-1学生过去很多习以为常的路径：

• 学校延长I-20，不再一定等于身份自动延长；
• 研究生不能再随意Transfer或换专业；
• 完成一个教育层级以后，只能继续向更高层级发展；
• CPT虽然没有取消，但身份延期和工作衔接会更加复杂；
• OPT和STEM OPT也会逐步进入I-765与EOS并行的新流程。

对大多数正常完成项目、按照学历层级向上发展的留学生来说，新规并不意味着“F-1只能待四年”，也不意味着“所有人都不能读二硕”。
但对于依赖反复Transfer、反复更换同级项目，或者需要通过CPT、OPT和新项目进行身份衔接的学生，这项新规确实会改变未来几年的整个规划。

我是硅谷一所大学的招生老师Vena，过去10个月，我接到了大量学生的咨询，长期关注和深入研究新规细节。如果您对于新规（Final Rule）有任何问题，欢迎找我交流，我会尽我所能回答您的问题。

请问对j签会有什么影响呢

jacksci 发表于 2026-7-18 13:07
请问对j签会有什么影响呢

你有I20吗？没有的话，和你有关吗