又是10万？这次和去年真不是一回事

一看到$103,265，不少人的第一反应是：“去年不是已经宣布H-1B要10万美元了吗，为什么今年又来一次？”这并不是同一规定换了一个数字重新发布。2025年的$100,000措施和2026年的$103,265提案，分别来自不同法律工具，使用不同的适用逻辑，也处在不同程序阶段。
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先看一张最重要的对照表

比较项	2025年$100,000	2026年$103,265
政策形式	总统公告及执行指引	DHS拟议收费规则
核心逻辑	以公告设定的限制和例外执行	向cap-subject petitions分摊预计成本
金额	$100,000	$103,265
当前重点	诉讼与上诉进展	公众评论、最终规则与生效安排

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今年的数字为什么是$103,265
DHS不是把去年金额简单上调3,265美元。拟议文件列出约87.77亿美元的计划成本，再除以预计85,000份年度cap-subject申请，计算出每份$103,264.57，按收费规则取整为$103,265。因此它被描述为一项额外petition fee，覆盖逻辑直接围绕年度名额申请。
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去年的措施现在也不能一句话带过
2026年拟议文件自己的背景说明写到：实施2025年措施的政府指引在6月被地区法院撤销，政府随后提起上诉，案件仍在推进。这里能确认的是诉讼状态，而不是最终输赢。它不会自动把今年的新提案变成已经生效，也不能说明去年的所有争议已经结束。
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为什么必须分开判断

• 适用对象不同：今年先问petition是否cap-subject，不能直接套用去年的地点或入境讨论。
• 程序状态不同：今年是NPRM，正式刊登后还有评论与最终规则阶段。
• 法律风险不同：去年的诉讼结果不自动决定今年收费提案是否合法。
• 行动节点不同：今年可以关注并参与评论，同时让雇主提前评估预算。

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两笔钱未来会不会同时出现
现在不能给出确定答案。要看旧措施届时是否仍有效或被延长、诉讼怎样发展，以及新规则是否定稿、何时生效、最终如何处理重叠。任何直接说“肯定叠加成20万”或“旧的没了所以只交新的”，都超出了当前已确认事实。
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截至发稿，最准确的理解是：去年与今年是两条不同政策线。$103,265是真实的拟议金额，但它今天还不是一张已经到期的账单。