2026年8月美国留美政策：F-1 → CPT → OPT → H-1B → 绿卡，哪些真的已经变了？

最近美国留学、OPT、H-1B 的政策更新非常密集。
. 1point 3acres
新闻很多，网上各种版本也很多。最大的问题是：

“已经生效”“最终规则”“拟议规则”“OIRA 审查”“长期议程”经常被混在一起。

所以这篇不讲情绪，只按照目前的政策进度，把 F-1 → CPT → OPT → H-1B 这条留美路径上的主要变化捋一遍。

更新时间：2026 年 8 月 31 日（美东）

先给一个总览：

阶段	政策	当前状态	影响
F-1	D/S 改固定期限	最终规则，诉讼中	🔴 很高
CPT	CPT “integral part” 标准收紧	学校已开始执行	🔴 很高
OPT	可能新增 $100k 费用	尚未公布正文	🔴 极高
H-1B	$103,265 附加费	正式提案，未生效	🔴 极高
H-1B	工资等级加权抽签	已生效	🔴 很高
H-1B/PERM	工资门槛大幅提高	Proposed Rule	🟠 高 ..
H-1B	分类/第三方派驻改革	OIRA 审查	🟠 中高
H-1B	取消失业后 60 天宽限期	等待 NPRM	🟠 中高
EAD	I-765 犯罪记录审查	Proposed Rule	🟡 中等
H-4	H-4 EAD 取消	长期议程	🟡 目前尚未改变

01｜F-1：D/S 时代可能要结束了

F/J 不再使用 Duration of Status
状态：最终规则已发布，但正在打官司。
这是 F-1 领域最重要的结构性变化之一。
此前 F-1 通常采用 Duration of Status（D/S）：
只要你一直合法维持学生身份，通常可以随着项目持续停留，而不是简单按照一个固定日期到期。
新的最终规则则计划把 F/J 的 D/S 制度改成固定期限制度。
原则上：

F/J 的入境停留期限通常不超过四年。

如果需要继续留美，就需要向 USCIS 申请延期。
最终规则已经在 2026 年 7 月 17 日发布，计划于：
2026 年 9 月 15 日生效
但高校联盟等已经提起诉讼，并申请 Preliminary Injunction（初步禁令）。
9 月 3 日将举行听证。
. 所以目前真正的状态是：

规则已经发布，但 9 月 15 日到底能不能按计划生效，要看法院。

这对学生意味着什么？
以前：
F-1 → 一直维持身份 → 按 D/S 留美
以后可能变成：
F-1 → 固定期限 → 到期前申请延期 → USCIS 审批
对于以下人群尤其值得注意：

• PhD / 长学制学生
• 中途换专业的人
• 转学的人
• 延毕的人
• 需要长期维持 F-1 身份的人
• 依赖 Day-1 CPT 的人

另外，新的制度下，F-1 完成学业后的宽限期也会从：
60 天 → 30 天
所以毕业以后不要再默认自己有两个月可以慢慢旅游、搬家、找工作或者处理身份。
02｜CPT：真正的大雷可能不是“取消 CPT”，而是 Day-1 / Optional CPT

8 月 12 日 + 8 月 24 日 CPT 指引
状态：已经开始影响学校执行。
这两份 SEVP 指引的核心不是一句简单的：

“CPT 被取消了。”

而是收窄了 CPT 所要求的 integral part of the curriculum。
按照目前的新口径，学校需要更加严格地证明：

• 实习是完成该学位所必需的一部分；
• 对该项目的学生具有真实的课程要求；
• 不是单纯为了获得工作许可而设置一门“实习课”；
• 雇主与学校之间还需要满足相应的合作协议要求。

所以风险最大的其实是：
“注册一门选修课 → 获得 CPT → 全职工作”
这种模式。
CPT 学校已经开始出现明显分化
目前已经可以看到不同学校采取不同措施。
例如：

• UC Berkeley：暂停部分 Course Credit CPT，但 Degree-required / thesis/dissertation-required CPT 继续；
• UC Davis：暂停非学位必需的 Course Credit CPT；
• Boston University：暂停部分 CPT 审批；
• UIUC：不再批准 elective-course CPT，只接受符合严格条件的情况；
• Texas A&M：收紧新申请；
• UT Dallas：截至目前仍表示流程没有改变。

所以不要看到网上一句：

“CPT 被取消了。”

就理解成所有学校、所有 CPT 都没了。
更准确的是：

选修课型、非毕业要求型、Day-1 CPT 正在成为重点监管对象；真正属于学位毕业要求的 CPT 目前仍然存在。

03｜OPT：$100,000 费用目前千万别当成已经落地

这个可能是网上目前最吓人的一个消息。
“OPT 要交 $100,000”
目前不能这样写。
目前实际情况是：
Optional Practical Training Fees 已经进入 OIRA 审查流程。
但是：

截至 2026 年 8 月 31 日，正式规则正文尚未公开。

因此目前还不知道：

• 到底是不是 $100,000；
• 谁来交；
• 学生交还是雇主交；
• 只针对首次 OPT 还是包括 STEM OPT；
• 是否有豁免；
• 是否有特殊类别；
• 什么时候开始；
• 适用于哪些申请。

所以现在最准确的表述是：

政府正在推进 OPT 收费改革，市场流传的 $100,000 金额目前尚未被正式规则文本确认。

但为什么大家仍然非常紧张？
因为如果未来真的出现六位数级别的 OPT 成本，那么影响的就不是某一个申请费。
而是整个：
F-1 → OPT → H-1B
路径的经济逻辑可能被改变。
企业可能会想：

“我为什么要花巨大成本 sponsor 一个刚毕业、还不确定能不能抽到 H-1B 的国际学生？”

于是国际学生真正面临的问题可能变成：
不是 OPT 能不能申请，而是企业还愿不愿意招。
04｜H-1B：$103,265 附加费

这是目前最直接、最现实的 H-1B 大雷之一。
状态：正式 Proposed Rule，尚未生效
DHS 已经正式提出：

每份 cap-subject H-1B petition 额外收取 $103,265。

重点：
这是额外费用，不是说 H-1B 总申请费只有 $103,265。
而且目前提案针对的是：

Cap-subject H-1B petitions

也就是需要参加年度 H-1B cap 的申请。
这意味着什么？
如果最终按照提案落地：
一个普通美国公司想把：
F-1 → OPT → H-1B
的员工送进 H-1B 抽签池，成本可能突然变得极其高。
尤其是：

• 应届毕业生；
• Level I 岗位；
• 普通 entry-level 工作；
• 对公司而言不是不可替代的国际人才。

企业可能直接选择：

“不 sponsor 了。”

目前时间线

• 8 月 25 日：DHS 正式公布 $103,265 提案；
• 9 月 24 日：公众评论期截止；
• 此后 DHS 审阅意见；
• 可能修改；
• 之后才可能形成最终规则；
• 最终规则还可能继续面临诉讼。

所以：

现在不是“所有 H-1B 都要交 $103,265”。

而是：

政府正式提出了这项收费制度。

05｜H-1B 抽签：这个已经不是提案了

这一项和上面几个不一样。
工资等级加权抽签已经生效
从 FY2027 H-1B 注册季开始，USCIS 不再单纯采用完全等概率的抽签。
现在按照职位对应的 OEWS 工资等级给予不同权重：

• Level I：1 份抽签权
• Level II：2 份
• Level III：3 份
• Level IV：4 份

所以：

工资等级越高，抽签权重越高。

对 F-1 / OPT 毕业生意味着什么？
很多应届毕业生进入美国职场时，职位对应的工资等级可能是 Level I。
以前：

大家基本都是一个球池里随机抽。

现在：

Level I 只有 1 份权重，Level IV 有 4 份。

所以未来 H-1B 抽签竞争不再只是：
“你有没有找到 sponsor。”
还变成：
.1point3acres“你的职位、地点和工资对应哪个 wage level？”
这会明显改变一些 entry-level 国际学生的竞争环境。
06｜H-1B / PERM 工资门槛：这可能是另一个大雷

状态：Proposed Rule，尚未生效
DOL 提出的新规则，计划提高 H-1B、H-1B1、E-3 和 PERM 使用的工资等级。
目前大致是：

Level	现有参考百分位	提案
Level I	~17th	34th
Level II	~34th	52nd
Level III	~50th	70th
Level IV	~67th	88th

也就是说：

如果最终按照提案执行，雇主需要承担明显更高的工资成本。

尤其容易受到影响的是：

• Entry-level 职位；
• 工资相对较低的地区；
• Consulting；
• 一些传统意义上的 junior international hires。

但要注意：
这项规则目前还没有生效。
现行工资计算方式暂时没有因为这个提案而改变。
07｜H-1B 分类改革：第三方派驻 / Cap-exempt 也可能收紧

状态：进入 OIRA 审查
DHS 正在推进 H-1B 分类体系改革。
目前公开的议程方向包括：

• 重新界定部分 cap-exempt 资格；
• 加强对有违规记录雇主的审查；
• 加强第三方工作地点监管；
• 对第三方派驻、consulting 等模式增加证明要求。

目前还没有正式 NPRM 正文。
所以这一项现在只能说：

方向已经进入正式规则制定流程，但具体怎么改，必须等正文。

千万不要提前把论坛里的“可能取消某某 H-1B”当成最终规则。
08｜H-1B 失业：60 天宽限期目前还没取消

这个必须单独强调。
网上现在很容易看到：

“H-1B 60 天 grace period 被取消了。”

不准确。
目前的真实状态是：
DHS 已经把“取消部分工作签证失业后的 60 天宽限期”这个提案送进 OIRA。
涉及：

• H-1B
• H-1B1
• E-1
• E-2
• E-3
• L-1
• O-1
• TN

等类别。
8 月 27 日 OIRA 已经完成审查并放行，但带有修改。
现在：

等待 DHS 发布正式 NPRM。

也就是说：
目前 H-1B 现行 60 天规则并没有因为这个提案而自动消失。
而且：
这项改革针对的是雇佣关系提前终止后的宽限期。
不要和：
F-1 毕业后的 60 天 / 30 天 grace period
混为一谈。
09｜I-765：犯罪记录审查可能扩大

状态：Proposed Rule，评论期已经结束
DHS 已经提出新的 I-765 审查标准。
涉及包括：

• OPT；
• H-4 EAD；
• 其他部分 discretionary EAD 类别。

提案的核心方向是：
如果申请人存在某些：

• 被捕；
• 刑事指控；
• 起诉；
• 定罪；

等记录，USCIS 可以据此拒绝工作许可，除非存在足够的相反公共利益因素。
同时还拟加强 biometrics 等要求。
但是：

这项规则目前还没有成为最终规则。

所以目前不能说：

“OPT 有犯罪记录以后已经自动不能拿 EAD。”

准确说法是：

DHS 正在推动扩大 I-765 的犯罪记录审查标准，目前仍处于 proposed rule 阶段。

10｜H-4 EAD：目前还是“长期议程”

这一条也特别容易被传成：

“H-4 EAD 已经取消。”

实际上：
没有。
DHS 确实把取消部分 H-4 配偶 EAD 的政策列入长期规则议程。
但截至：
2026 年 8 月 31 日
还没有：

• NPRM；
• 正式评论期；
• 生效日期。

所以目前 H-4 符合条件的配偶：

仍然可以按照现行规则申请/使用 EAD。

如果以后最终取消，影响最大的将是：

H-1B 主申请人 + H-4 配偶双收入家庭。

但现在不用把它当成已经落地的政策。
最后把整个“留美链条”串起来
如果把这些政策放到一起看，真正值得担心的不是某一个单独政策。
而是：
F-1 入学
↓
D/S → 固定期限
↓
在读期间
↓
CPT 尤其是 Day-1 / elective CPT 收紧
↓
毕业
↓
Grace Period 60 天 → 30 天
↓
. ΧOPT
↓
OPT 收费改革正在推进，$100k 尚未正式确认
↓
H-1B 抽签
↓
工资等级加权已经生效
.1point3acres↓
H-1B Sponsor
↓
$103,265 附加费正在推进
↓
H-1B 工资
↓
DOL 提议大幅提高工资等级门槛
↓
H-1B 工作期间
↓
失业后的 60 天宽限期面临取消提案
↓
H-4
↓
H-4 EAD 长期面临取消风险
所以现在真正发生的事情是什么？
不是：

❌ “美国已经把留学生全部赶走了。”

也不是：

❌ “所有政策明天一起生效。”

而是：

美国正在同时从身份管理、CPT、OPT、H-1B 抽签、工资要求、雇主成本、失业宽限期、H-4 配偶工作权等多个节点，提高国际学生留美的成本和不确定性。

其中最值得现在就关注的，我会排成：
🔴 第一梯队：已经直接影响路径

• F/J 固定期限规则——最终规则已发布，9 月 15 日是关键节点，但目前有诉讼；
• CPT 收紧——学校已经开始按照新口径执行，Day-1 / elective CPT 风险明显上升；
• H-1B 工资等级加权抽签——已经生效，FY2027 开始影响抽签；
• H-1B $103,265 附加费——正式提案，若落地影响极大。

🟠 第二梯队：正在推进

• H-1B / PERM 工资等级提高；
• OPT 收费改革——$100k 金额目前没有官方正文确认；
• H-1B 分类/第三方派驻改革；
• 取消 H-1B 失业后的 60 天宽限期。

🟡 第三梯队：目前不要过度恐慌

• I-765 犯罪记录审查扩大；
• H-4 EAD 取消——目前仍只是长期议程。

最重要的一句话

以前很多国际学生的留美路径可以简单理解成：

读书 → CPT/OPT → 找工作 → H-1B → 绿卡

现在越来越不能只看其中某一步。
真正需要看的，是：

你的整条身份链条，任何一个节点出问题之后，有没有备用方案。

尤其是：
Day-1 CPT、OPT、H-1B lottery、entry-level H-1B、H-4 EAD、长期绿卡规划
这些人群，需要特别关注接下来几个月的规则变化。
而且现在最重要的能力不是“听到一个新闻就跑路”，而是：
先判断它到底属于哪一种：
已经生效？
最终规则？
NPRM？
OIRA 审查？
长期议程？
还是只是媒体/论坛传闻？
这几个法律状态差别非常大。
注：本文是政策信息整理，不构成移民法律意见。美国移民规则正在快速变化，具体身份、OPT、CPT、H-1B 或绿卡问题，应以 USCIS、DHS、DOL、DOS、Federal Register 等官方文件以及合格移民律师的意见为准。预计日期也可能因诉讼、规则修改或政府程序变化而调整。

我是CMU的，今天学校开会说暂停CPT了