干货！2018年H-1B申请宝典及RFE案例全分析

【摘要】2018年H-1B抽签刚刚结束，不少申请人陆续收到了补件通知。本篇文章为大家总结了2017年H-1B的审理重点以及常见补件类型，以帮助大家更好的把握移民局2018年的H-1B审理。祝各位申请人都顺利获批！



特朗普总统上台以后，美国移民局审理案件的尺度越来越严苛。今天，纽约锦晖律师事务所 (Zeng Law Group, PLLC) 的合伙人曾晖律师，作为美国移民律师协会 (American Immigration Lawyers Association, AILA) 的一员，特此对2017年的H-1B申请进行了一次全方面的总结。


全文三大关注点：  



移民局为什么会在2017年，向绝大多数的申请人颁发补件通知？为什么会突然提高审核严苛度？


移民局2017年的补件类型有哪些？我在2018年申请的时候，如何能尽量避免补件？


2018年H-1B申请会更加严峻么？我该如何应对？




一. 移民局为什么会提高审核严苛度？

总所周知，2017年美国移民局审理案件的尺度越来越严苛。这主要受如下2个政策影响:



1. 2017年3月31日，移民局发布了一份备忘录：Rescission of the December 22, 2000 ‘Guidance memo on H-1B computer-related positions’ 《撤销2000年12月22日名为“关于H-1B 计算机相关职位的指导备忘录”》


此备忘录指出：

1. “计算机程序员 (computer programmer)” 职位不再被默认为H-1B职业。在H-1B审理中，应将重点放在“职位专业性”（specialty occupations）”的要求上，即该职位必须以“获得4年学士学位或以上学位”为最低入门要求。

曾律师分析：2017年，众多computer programmer申请者，甚至software developer， application developer 等获得补件，正是基于此政策倾向，即移民局加大了对计算机相关职位尤其是计算机程序员的审查力度。

官员需考虑雇主承诺支付的薪资水平，作为证明该职位复杂性从而满足H-1B申请条件的因素之一。


曾律师分析：2017年补件通知 (RFE)  Level 1 新题型，正是基于此点。我们会稍后分析。





2. 2017年4月28日，特朗普总统颁布的行政令：Buy American and Hire American 《买美国货，雇美国人》

特朗普总统重申了其在竞选期间所做的“美国优先”承诺，要求对H-1B工作签证进行改革。H-1B签证应该颁发给高技术、高薪水的员工。


曾律师分析：2017年关于众多文科类职位的RFE，Level 1的RFE，小公司的RFE, 正是基于此点。




二. 2017年补件通知常见类型有哪些？

我所在H-1B申请方面有着非常丰富的实战经验。我所采用律师直接跟客户沟通的方式。今年我所自己的H-1B客户收到补件的概率是非常少的。很多客户获得了直接批准。见《最新消息：H-1B获批时间低至2个月！（附成功案例）》

在2017年7月-12月期间，众多收到RFE 的客户，基于对我们律所实力的充分信任，选择将自己的案子转至我所，由我所协助准备补件回复。

鉴于此，我们获得了大量客户样本，并能够对今年的RFE类型进行一次尽可能全的总结。



RFE 1: Specialty Occupation 职位专业性

这是今年最为常见的补件类型。申请人需要证明：申请的职位是一种需要高度理论和实践的专业化职业，需要至少本科及其以上学位的人才能胜任。今年收到补件的职位包括但不限于：Market Research Analyst, Computer Programmer, Interior Designer, Social Worker, Statistical Assistant, Statistician, Civil Engineer。很多H-1B常见职位，如 Accountant, Attorney, Software Developer, Financial Analyst, Application Developer, Mechanical Engieer 也收到了类似补件。

真实案例：

申请人是一家小型器材公司。营销部门人员很少。申请职位是Market Research Analyst。懂行的人都知道，这个职位申请难度非常大，是最容易被拒绝的职位。客户在RFE阶段找到我们。我们跟客户充分沟通了公司性质和职位本身的要求，并指导客户以表格方式对工作内容进行细化，详细阐述所需知识技能。我们同时协助客户准备了组织机构图，审阅了客户找到的相关领域类似规模的公司的招聘广告，并向移民局展示了工作样本等材料。我们同时协助客户准备和修改了2份专家信，并附上了针对此职位的案例法详述（Case Law）。客户申请加急，1周内获得批准。



RFE 2: Level 1 初级工资水平合理性

此为今年新题型。申请人需要证明：H-1B申请中所述职责的复杂度，跟LCA中提交的“一级工资” 相符。我们今年在全网第一时间推出了Level 1 回复宝典，见 《最新快报：H-1B Level 1 Wage 补件通知应对宝典 》。截至目前，我们今年所有Level 1客户全部获批。

真实案例：

申请人是一家软件公司。申请职位是Software Developer。客户的律师在2个月内，没有想出合适的回复策略。鉴于此，客户将案件转至我所。我们仔细分析了公司信息、职位信息、从移民法的角度论证了Level 1的合理性。同时我们也针对移民局是否有权利评判Level 1，引用法条来逐一反驳。客户递交补件申请，并申请加急，1周内获得批准。




RFE 3: Specialty Occupation + Level  1 职位专业性 + 初级工资合理性

今年很多客户收到了两个补件要点相结合的补件。

真实案例：

申请人是一家牙医器材公司。申请职位是Mechanical Engineer。客户在RFE阶段找到我们。我们跟客户进行了充分沟通，深度挖掘出其岗位的独特性，从SO 和 Level 1 两方面论述，并引用移民法和判例，重点阐述了Level 1 跟职位复杂性无关这一法律事实。客户递交补件申请，并申请加急，2周内获得批准。



RFE 4: In-house Employment 工作场所不明确

此类补件多发生在跟计算机有关的职位。移民局主要质疑，此员工是否会在公司内部工作，而非被派到其他地方。在2017年，此类补件也很神奇地发给了其他职位，如financial analyst, interior designer, mechanical engineer 等。

真实案例：

申请人是一大型跨国电子支付公司，行业排名前五。因为公司容易被猜到，为保护客户隐私，就简单写是跟IT相关职位。客户在RFE阶段找到我们, 距离截止日期不到20天。H-1B 员工在国内，所以我们跟雇主进行了密切联系，并详细沟通了H-1B员工每天的工作内容，工作地点，提供了总计456页的证据来证明客户的工作场所。 客户在未申请加急的情况下，1个月获得批准。



RFE 5: Employer-employee Relationship雇佣关系

H-1B的基础是真实的雇佣关系。在 IT Consulting 公司，常会出现H-1B雇员长期驻扎在客户公司的情况。移民局可能会认为客户公司和H-1B雇员之间，才是真正的管理和控制关系。

真实案例：

申请人是一家位于新泽西的 IT Consulting 公司。我们提供了包括组织结构图、雇佣合同、任职安排等在内的300多页证据，详细向移民局阐述了雇主对外籍雇员的实际控制权。客户在未申请加急的情况下，2个月获得批准。




RFE 6: Maintenance of Status 身份保持

2017年的趋势是，大部分用到CPT的学生，很多都会被要求证明身份保持这一项，并且除了泛泛要求证明身份保持的文件外，还格外要求证明CPT的合理合法性。目前以H和G开头的两所学校，收到的补件最为明显。

真实案例：

雇员在G开头学校学习期间，用CPT工作。客户RFE找到我们。我们提供证据，证明了CPT跟课程关系，CPT的合理合法性。客户顺利获批。

小提示：我们会在最近发布一篇跟CPT补件相关的文章，欢迎大家关注我们的公众号，及时查阅此文章。





RFE 7: Beneficiary Qualifications 员工资质

在如今的就业市场，找到一份工作已属不易，要找到一份专业对口的工作更是难上加难。移民局常常会发出补件，证明H-1B雇员的学位确实和所申请的职位相关。

真实案例：

申请人是一家教育类公司。受益人学习的是物理专业PhD。职位是Instructional Coordinator。在严峻的就业环境下，此为受益人在美国找到的，唯一愿意办理工作签证的公司。移民局发出补件，认为受益人专业和职位专业要求不符，即Instructional Coordinator是一个教育专业 (education) 的毕业生才能胜任的职位，Physics的受益人更应该在实验室工作。我们在补件时，详细分析了H-1B员工学习的各门专业课程，之前的工作经验，完成的专业培训，并结合专家信来向移民局阐述，知识是相通的这一道理，从而证明H-1B员工的学位足以胜任这份工作的。客户在未申请加急的情况下，2个月获得批准。



RFE 8: Availabilty of Work 职位必要性

此类补件大多发生在小型或初创公司。移民局会考虑公司是否有足够的专业工作提供给受益人，从而满足三年H-1B的要求。移民局最担心的就是，雇员第一次三年还没有到，公司就倒闭了或者因为没有工作而裁掉员工。

真实案例：

申请人是RFE 7中提到的教育类公司。2017年1月成立。员工非常少，net income 为负数。 在RFE阶段，我们提供了一系列的材料证明公司确实有招人需要，公司有足够的工作提供给受益人。公司目前处于良好的运营状态，并在未来有广阔的发展前景。客户在未申请加急的情况下，2个月获得批准。




RFE 9: Other RFEs 其他类型补件

移民局有时还会对公司的地址 (Company's Address)，执照要求（Licensing Requirement） 等发出补件通知。此类补件难度系数较低，我们在此不逐一阐述了。




三. 2018年H-1B申请趋势是怎么样的？

2017年12月，美国国土安全部发布了一则通知，提到其可能对H-1B抽签制度进行改革 (pre-registration)，以保证H-1B发给高技术或高薪水的外籍员工。此规则初稿预计于2018年2月颁布。

同时，国土安全部也计划对H-1B适格条件和薪资标准进行改革。此规则初稿预计于2018年10月颁布。

鉴于美国法律规则变更所需花费的时间和所需经历的流程，我们预计规则很难马上实施，但上述改革计划已经表明了美国政府的态度：H-1B的审核只会越来越严格。上述改革可能会在2019年实施，2018年抽中的申请人，一定要重视申请，争取2018年一次性通过，从而避免2019年政策变化带来的不确定性。

当然，大家也一定不要因为2017年的补件趋势而过于恐慌。小马过河，只有经历了才知道。2018年的申请之路必定充满荆棘，我们会用最丰富的实战经验，为大家保驾护航。

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律所介绍 Zeng Law Group, PLLC（纽约锦晖律师事务所）是本地化的跨国事务所，总部位于纽约。其业务范围涉及移民、公司、房地产、信托和遗产规划等领域。其客户范围广泛，不仅包括来自纽约市五个区的客户，也包括来自中国大陆、香港、台湾等不同地区的客户。Zeng Law Group PLLC（纽约锦晖律师事务所）通过协调世界各地的分支事务所来提供全球化的法律服务。我们知道每一个案例都至关重要，我们也总是尽力做到极致！

曾晖律师是Zeng Law Group, PLLC (纽约锦晖律师事务所）的高级合伙人。曾律师连续两年（2017和2018）被美国路透社(Thomson Reuters)超级律师杂志Super Lawyers评为 Rising Star。在美国执业律师中，仅有2.5%左右的律师能获得此荣誉。曾律师也被Crain’s New York 杂志评选为 Top 100 Leading Women Lawyers in NYC （纽约市前100杰出女性律师）。

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