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[J签证] 宝藏签证J-1的豁免怎么用?附上案例解析以及解决方案,欢迎进来讨论!

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J-1交流访问学者签证是签发给来美国参加美国国务院批准的「交流访问者计划」(Exchange-Visitor Programs),进行短期学习、学术访问或从事研究工作的各类外籍交流访问学者。此类签证适用的人群非常广泛,包括但不限于:
1、大、中、小学的在校学生
2、参加公司、机构和办事处在职受训人员
3、小学、中学和专业技术学校的教师
4、赴高等教育机构任教或从事研究工作的教授
5、专门从事研究工作的学者
6、赴医疗或相关机构进行专业培训的人员
7、以及赴美进行下列活动的国际访问学者:旅行、观测、咨询、研究、培训、分享或示范专业知识/技能、参加有组织的民间交流项目
详细的介绍可以参考之前的微信公众号:美小律,的文章

大部分J-1签证都有“回国服务两年”的规定("Foreign Residency Requirement"),该规定要求J-1签证持有人在签证过期后(包括30天grace period),必须返回原居住国,在原居住国累计居住至少两年后,才可以再申请H签证、L签证或绿卡。如果是申请F类签证,则取决于在美国境内还是境外申请:如果是在境外,可以直接申请,不受两“回国服务两年”的限制;如果是在美国境内调整身份为F类,则受“回国服务两年”的限制,不能满足这个条件的话就需要先申请豁免。

当然,并不是所有J-1签证都受“回国服务两年”的限制。最简单直接的判断方式就是看自己的DS-2019表和J-1签证。如果DS-2019表上勾选了受“回国服务两年”限制,或J-1签证上显示“适用212(e)回国服务两年”,那么你是受“回国服务两年”限制的。如果没有显示,则通常就不受限制。

如果你认为自己J-1签证上的显示有问题,自己J-1的项目不应该受制于“回国服务两年”规定,也可以向DOS申请Advisory Opinion。

即使受“回国服务两年” 限制,J-1持有者也可以通过以下5个理由申请豁免:
1、原居住国政府出示 “不反对书” ("No objection letter");
2、美国利益相关政府出面要求豁免;
3、申请人回国会遭受迫害 ("Persecution");
4、申请人回国会对其美国公民/绿卡持有者配偶或子女造成极大困难 ("exceptional hardship" );
5、医疗人员豁免。

不管用以上5个理由中的一项、或是多项,申请人都要在线完成DS-3035表格,并邮寄表格、相关材料、手续费到美国国务院相关部门。
接下来我们具体介绍一下这5种理由的具体申请条件。

01、原居住国政府出示 “不反对书”
“No objection letter”
需由原居住国政府向美国国务院出具“不反对书”,证明该国政府不反对申请人申请豁免“回国服务两年”。“不反对书”的原件需由原居住国政府通过外交渠道,直接递送给美国国务院。不可以由申请人经手。

以中国为例,中国驻美大使馆及各总领馆代表中国政府,受理和审批中国公民申请豁免所需的“不反对书”。申请人可以通过在线申请系统完成。主要需要的材料有:证件(护照、签证、I-94、DS-2019)、美国国务院豁免编号页(在线申请的确认页)、申请报告承诺与国内原单位/国家留学基金结清经济关系、雇主公司出具的支持证明等。

02、美国利益相关政府出面要求豁免
如果申请人的雇主是美国某联邦政府机构,或参与对该联邦政府机构有重要意义的项目工作,那么这个联邦政府机构可以出面向美国国务院要求豁免申请人的“回国服务两年”限制。

03、申请人回国会遭受迫害
“Persecution”
申请人证明如果自己回到原居住国履行“回国服务两年”的义务,自己会由于种族、宗教或者政治观念而遭受迫害。基于此原因的申请,需要大量的文件证明申请人“将会” 遭受迫害,而不是以前受到过迫害。此处的“迫害”,不可以仅仅是生活水平的下降,或是一个族群、信仰、文化团体会受到威胁。此项的证明标准很高,只有极少数通过的案例。

04、对其美国公民/绿卡持有者配偶或子女造成
极大困难 “exceptional hardship”
申请人需要证明,他/她的回国会对其美国公民/绿卡持有者配偶或子女,造成极大困难。此处的“极大困难”,不可以仅仅是生活方式的改变、生活的不便、或是家庭分离。因为是对申请人的美国公民/绿卡持有者家属的极大困难,申请人需证明不论家属跟随申请人回国,还是留在美国,都会对家属造成极大的不便。

05、医疗人员豁免
此项仅适用于医师(physicians)。如果申请人愿意到医疗人才稀缺的地方工作,那么州卫生机构可以为申请人申请此项豁免。此项条件,通常会要求申请人在申请绿卡前,工作满3-5年。

除直接申请豁免外,我们之前提到,还可以质疑“回国服务两年”的限制,向美国国务院(DOS,Waiver Review Division)申请重新审查所参加的J-1项目是否真的受 “回国服务两年” 限制。也就是向美国国务院申请 “Advisory Opinion”。如果DOS重新审理认定申请人的J-1不受“回国服务两年”限制,那么限制自动免除。如果DOS重新审理认定申请人的J-1受“回国服务两年”限制,那么申请人还可以根据之前提到的5个豁免理由,申请豁免限制。


案例解析

背景:
申请人李先生于2018年的9-12月之间曾作为J-1交换学者来美。李先生希望接下来能在美国直接将身份转换成H-1B,但是他的DS-2019和J-1 visa上都有标注,受"Foreign Residency Requirement"限制。

解决方案:
依照上方所列出的说明,李先生若想要免除J-1 Foreign Residency Requirement主要有两种方式:
(1) 向DOS申请Advisory Opinion,说明他参与的项目不应该受Foreign Residency Requirement限制;
(2) 向中国大使馆申请No Objection Letter,再向DOS申请豁免。

方案一:Advisory Opinion
如果持J-1签证人不知道自己是否受Foreign Residency Requirement限制,可以向DOS 申请Advisory Opinion澄清。以上述李先生的情况为例,李先生可以认为DS-2019和J-1签证上的信息有误,他不应该受Foreign Residency Requirement限制,并以此为理由,向DOS索要Advisory Opinion澄清,他其实不受Foreign Residency Requirement限制;或是请DOS确认,依照他的背景以及所参加的项目的性质,若需要转成H-1B身份,是否的确会受到Foreign Residency Requirement限制。

这个方案的关键在于,李先生于2018年间所参加的项目,是否应受Foreign Residency Requirement限制。

以下这三种项目受Foreign Residency Requirement限制,将无法成功获得Advisory Opinion:
1、由政府或国际组织资助的交换项目;
2、所学属于特殊行业知识或是技能(依照官网上的列表,会随时变动);
3、学士后医疗训练或是学位相关项目

方案二:用No Objection Letter (NOL)
申请豁免Foreign Residency Requirement
客户向中国大使馆申请NOL,大使馆直接发给DOS Waiver Review Division。

特别需要注意的是,向中国大使馆申请NOL时需要有job offer。如果采用此方案,需要客户先获得美国雇主的offer。(注意:因为李先生即将申请的是H1B签证,所以是offer。如果是F1,那就是学校的I-20表格)


需要注意的是,不管是申请豁免还是Advisory Opinion,大多情况下都需要申请人自己提交申请,不可以由雇主提交。但是,美国国务院是接受律师代理申请人申请豁免和Advisory Opinion的。由于J-1的豁免申请比较复杂,需要自我陈述申请理由和大量支持材料,因此建议具体咨询有经验的移民律师,帮您在每个环节上精准把关!

▷ 微信公众平台:美小律
▷ 客服微信:LawyerinNY
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