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本帖最后由 锦晖律师事务所 于 2019-12-13 07:47 编辑
RFE中的Specialty Occupation和Beneficiary Qualification如何准备？补件攻略宝典贴！
作者：纽约锦晖律师事务所 (Zeng Law Group, PLLC) 曾晖律师
【摘要】近年来，不少H-1B 申请人陆续收到了补件通知(RFE)。这篇文章针对Specialty Occupation 和 Beneficiary Qualification 如何补件进行了分析和总结。
RFE 1: Specialty Occupation 职位专业性
Specialty Occupation是今年最为常见的补件类型。申请人需要证明：申请的职位是一种需要高度理论和实践的专业化职业，需要至少本科及其以上学位的人才能胜任。根据移民法8 C.F.R. §214.2(h)(4)(iii)(A)的规定 ，申请人必须提供相关证据，证明该职位满足以下四点中至少一点：
1) A baccalaureate or higher degree or its equivalent is normally the minimum requirement for entry into the particular position;
2) The degree requirement is common to the industry in parallel positions among similar organizations or, in the alternative, an employer may show that its particular position is so complex or unique that it can be performed only by an individual with a degree;
3) The employer normally requires a degree or its equivalent for the position; or
4) The nature of the specific duties is so specialized and complex that knowledge required to perform the duties is usually associated with the attainment of a baccalaureate or higher degree.
翻译成对应的中文：
1) 本科或等同于本科及以上的学历是该申请职位的的正常要求。
2) 这个学位要求对该职位在该工业界是普遍的，或者该职位的工作内容十分复杂或独特，以至于它只能由一个至少有相关领域本科学历的人担任。
3) 雇主通常对这个职位要求一个学位或同等条件；或者
4) 具体工作内容本质上专业性特别强且复杂，以至于从事相关工作内容需要的知识通常与拥有本科或以上学历相联系。
移民局经常参考劳工部的《职业意向手册》 （OOH）来决定特定职业是否有学历要求。世间职位千变万化，OOH对于职位的描述往往过于宽泛和模糊。移民局往往故意忽略OOH的局限性，而根据OOH对职位的片面解读，从而颁发补件。我们在此举几个容易获得补件的职位来分析：
a. Market Research Analyst --- OOH对职位要求过于宽泛，移民局据此颁发补件
Market Research Analyst是一个非常容易获得补件，且最容易被拒绝的职位。移民局颁发补件的原因是：此职位要求最低本科以上学历，但是这个职位可以接受很多领域的本科学历，从而导致不符合 H-1B的要求。
英文原文：
Although reported that a bachelor’s degree is typically required, the OOH indicates that wide range of educational backgrounds are suitable for the Market Research Analysts position. This information indicates that the position of Market Research Analysts is an occupation that does not require a baccalaureate level of education in a specific specialty as a normal, minimum for entry into the occupation. There is no standard for how one prepares for a career as a Market Research Analysts, according to the Department of Labor and no requirement for a degree in a specific specialty. As a result, the proffered position cannot be considered to have met the criterion of Bachelor’s or higher degree or its equivalent is normally the minimum requirement for entry into the particular position.
b. Computer Occupations, All Other – OOH 缺少对职位描述，移民局据此颁发补件
Computer Occupations, All Other 也是一个极易获得补件的职位。这主要是因为， OOH对于职位的描述过于局限，甚至没有描述，从而导致移民局无法从OOH中获得过多职位信息。
英文原文：
USCIS routinely references information provided in the Department of Labor's Occupational Outlook Handbook (OOH) which discusses the educational prerequisites for positions. However, the Computer Occupations, All Another listing in the OOH is a general category of occupations encompassing a variety of positions. As such, the OOH does not contain the specific training and educational requirements for the positions listed within this category. Therefore, USCIS is unable to determine if the position requires a minimum of a bachelor's degree in a specific specialty, or its equivalent.
获得上述补件，我们只需证明(1)-(4)点中的一点。大家在协助律师提供资料的时候，重点提供第（2）（3）（4）点的资料。
第（2）点：提供 相关领域类似规模的公司的招聘广告 (Job Posting) 或者相关领域类似规模的公司出具的证明信，来证明同行业相同规模的企业，在同样职位上，需要特定领域本科职位。
在这里，大家一定要提供 同时，Job Posting 最低要求需是本科。在获得job postings之后，一定要请律师把关，筛选出最适合的postings。Job postings 应该注重质量，而非数量。有的人提供20个还是会被拒绝，有的人提供5个也能获批，便是这个道理。
第 (3) 点：提供公司的招聘广告 & 公司过去和现在雇佣的所有同职位人员的学历和成绩单，从而证明，针对此职位，公司一直需要至少本科职位。
此点可遇不可求，主要因为：1) 针对小公司，该职位有可能是新设立的，过去和现在都没有其他同职位同事。2) 针对大型公司，该职位有可能有200+多名员工，提供所有人的学历几乎无法完成。3) 同事过于保护隐私，不愿意提供学历。4) 公司成立久远，提供过去所有同职位人员的学历难以实现。移民局今年充分了解到这一难点，Vermont Service Center更是推出了人性化模板，即雇主只需要证明，公司在最近2年雇佣的所有同职位人员的学历或成绩单。如果大家能够提供所有人员的学历，这将是一个非常强有力的证据。在提供学历和成绩单的同时，请一并提供至少一份该同事的paystubs。如果第（3）点无法符合要求，也不用过于紧张，因为我们只需证明4点中的1点，而非全部。我们律所很多客户，在无法提供第（3）点的情况下，照样能够顺利获批。
第 (4) 点：职位复杂性。
大家一般可以提供work products (工作样本), detailed job description （具体工作职责）, 公司的产品和服务的详细介绍等，来向移民局展示职位的复杂性，从而导致从事该职业的人只能是拥有相关领域学位的人。注意：如果公司对工作样本有保密性要求，大家可以black out敏感信息。在准备detailed job description的时候，大家需要对原来的job duty 做一个细化，并详细列出对应的百分比。
大家同时也可以提供专家信 （Expert Letter），从专家的角度证明职位的复杂。Expert Letter 有两种获得渠道:
1) 中介机构，他们会帮你找对应的专家。这种机构一般都是流程化文书。大家在收到之后，一定要请律师仔细阅读，针对自己的特点请专家修改后再定稿。此类机构一般在每年H-1B忙季都会异常忙碌，会经常出现不接电话，不回邮件的现象。大家切勿发邮件之后便耐心等待，一定要打电话去跟进进度。同时，如果是律师帮助联系专家机构，最好能争取自己可以获得一份专家信的扫描件，亲自看下专家信是否有错误。自己的案子只能自己上心。
2）请自己认识的教授撰写专家信。一般学校教授对移民局要求不是很了解。建议大家先跟教授讲明要求，再请教授下笔。有的客户存在偏见，认为中介机构的专家信是花钱的，一定会比自己教授的好，其实这并非事实。我们不少客户提供1封自己教授写的专家信，照样可以顺利获批。在请自己教授写专家信的时候，大家一定要单开一段，介绍教授的qualification，即: 为什么这个教授是专家，从而证明此份专家信的分量。专家信不在多，而在质量。一般1-2封专家信即可。另外，大家也可从职位的独特性论述，该职位与其他公司职位有何不同，从而导致一定需要至少本科职位的人员来完成。
申请真实案例：申请人是一家小型器材公司。营销部门人员很少。申请职位是Market Research Analyst。懂行的人都知道，这个职位申请难度非常大，是最容易被拒绝的职位。客户在RFE阶段找到我们。我们跟客户充分沟通了公司性质和职位本身的要求，并指导客户以表格方式对工作内容进行细化，详细阐述所需知识技能。
我们同时协助客户准备了组织机构图，审阅了客户找到的相关领域类似规模的公司的招聘广告，并向移民局展示了工作样本等材料。我们同时协助客户准备和修改了2份专家信。客户申请加急，1周内获得批准。
RFE 2: Beneficiary Qualification员工资质
在如今的就业市场，找到一份工作已属不易，要找到一份专业对口的工作更是难上加难。移民局常常会发出补件，证明H-1B雇员的学位确实和所申请的职位相关。 员工资质的问题常常是因为学位课程过于宽泛引起的。一般MBA学位很容易被质疑Beneficiary Qualification，只是因为移民局认为MBA学位过于宽泛，不满足专业性的要求。 当然, MBA并不是一个无法扭转的事实。我们曾帮助众多MBA毕业申请人，分析其所学课程，从而论证其所学知识并非宽泛。同时，从2017年开始，不少Software Engineer 客户收到了Beneficiary Qualification 的补件。比如，移民局认为 Electronic Engineering的申请人，不具备从事software engineer的能力。针对这个问题，大家需要提供证据证明，学位和Job duty之间是有联系的。比如：公司过去和现在的招人标准，学历所能获得的课程是完成job duty所必须的，1-2封专家信来证明学历和job duty之间的关系。
申请真实案例： 申请人是一家教育类公司。受益人学习的是物理专业PhD。职位是Instructional Coordinator。在严峻的就业环境下，此为受益人在美国找到的，唯一愿意办理工作签证的公司。移民局发出补件，认为受益人专业和职位专业要求不符，即Instructional Coordinator是一个教育专业 (education)的毕业生才能胜任的职位，Physics的受益人更应该在实验室工作。我们在补件时，详细分析了H-1B员工学习的各门专业课程，之前的工作经验，完成的专业培训，并结合专家信来向移民局阐述，知识是相通的这一道理，从而证明H-1B员工的学位足以胜任这份工作的。客户在未申请加急的情况下，2个月获得批准。
由于篇幅有限，我们在此仅针对Specialty Occupation 和 Beneficiary Qualification进行分析和总结，希望能够帮助到大家。我们律所会在今后陆续推出Maintenance of Status 等RFE 系列文章，欢迎关注。
最后要说的是，大家不要因为获得补件而过于恐慌，一定要相信自己律师的专业知识，根据律师的建议认真准备材料，从而提交给移民局最充分的证据！希望大家申请顺利！
H-1B 使馆面签专题讲座请移步：http://www.1point3acres.com/bbs/thread-438987-1-1.html
"Zeng Law Group, PLLC（纽约锦晖律师事务所）”原创作品，未经授权，请勿转载。 律所介绍 Zeng Law Group, PLLC（纽约锦晖律师事务所）是本地化的跨国事务所，总部位于纽约。其业务范围涉及移民、公司、房地产、信托和遗产规划等领域。其客户范围广泛，不仅包括来自纽约市五个区的客户，也包括来自中国大陆、香港、台湾等不同地区的客户。Zeng Law Group PLLC（纽约锦晖律师事务所）通过协调世界各地的分支事务所来提供全球化的法律服务。我们知道每一个案例都至关重要，我们也总是尽力做到极致！
曾晖律师是Zeng Law Group, PLLC (纽约锦晖律师事务所）的高级合伙人。曾律师连续三年（2017，2018和2019年）被美国路透社(Thomson Reuters)超级律师杂志Super Lawyers评为 Rising Star。在美国执业律师中，仅有2.5%左右的律师能获得此荣誉。曾律师也被Crain’s New York 杂志评选为 Top 100 Leading Women Lawyers in NYC （纽约市前100杰出女性律师）。
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