哈佛状告移民局新规不合法！ICE留学生秋季入学新规解读与各大高校应对策略分享

                                                                        哈佛状告移民局新规不合法！ICE留学生秋季入学新规解读与各大高校应对策略分享
                                                                                                           作者：曾晖律师 & Xia
                                                                                       纽约锦晖律师事务所（Zeng Law Group, PLLC）

【摘要】美东时间2020年7月6日，ICE发布规定，在今年秋季学期，如果留学生完全上网课，将无法保持在美合法学生身份，也无法获得学生签证以及入境许可。此文将对ICE新规做出详细解读并为大家分析应对策略。

一．政策解读

与移民局同样隶属于美国国土安全部的ICE（Immigration and Customs Enforcement）于美东时间7月6日周一宣布，受疫情影响，对有关2020年秋季学期非移民签证学生上网课的临时豁免做出了修改。其内容主要包括以下几点：

• 就读于完全线上运营学校的持非移民签证的F-1和M-1学生，不能够在选择全部上网课的同时留在美国。美国国务院不会向在秋季学期就读于完全线上运营的学校和/或就读的项目全部为网课的学生发放签证，美国海关和边境保护局也不会允许这类学生进入美国。目前在美国的此类在读学生必须离境或采取其他措施，比如转学到有面授课程的学校，来维持合法身份。否则，他们可能面临包括被遣返等的一系列后果。
• 持非移民F-1签证的学生在正常面授教学的学校就读时，受现行联邦法规的约束。F-1学生最多只能选修一门线上课程，或者最多修3学分的线上课程。
• 持非移民F-1签证就读于采用混合模式学校的学生，即同时开放线上课程和面授课程的学校，将允许这部分学生选修一门以上或三个学分以上的线上课程。这些学校必须通过I-20表格向SEVP证明，证明此学生就读的项目并非完全为网络授课，学生本学期参与的课程不全都是网课，并且学生参加的在线课程数量达到了学位课程正常进展所需的最低要求。上述规定不适用于英语语言培训项目的F-1签证学生，或就读于职业学位的M-1签证学生，这类学生不允许参加任何在线课程。
  

ICE新规原文链接：https://www.ice.gov/news/releases/sevp-modifies-temporary-exemptions-nonimmigrant-students-taking-online-courses-during

简而言之，此规定将秋季开学的学校或项目分成了三类：

第一类，学校完全通过网络授课。这类学校就读的F-1/M-1学生，将无法在美国停留，也无法获得学生签证，即使已经有F-1/M-1签证的也无法入境美国。这些学生只能转学或离境。
第二类，学校完全恢复正常秩序，采用面授课程。这些学校的F-1学生一个学期的网课不能超过一门或者3个学分。
第三类，混合模式，即学校同时开放线上课程和面授课程。这类学校的学生可以上多门网课，但是不能全部上网课。

从学校的角度出发，我们认为各个学校为了保住留学生应当会积极采用第三类混合模式教学。首先，留学生的学费是美国高校重要的资金来源，美国高校一定不会愿意损失这笔收入。其次，许多美国高校早已开始了线上课程加面授课程这种混合教学模式，选择第三类教学模式对于美国高校来说不会非常困难。

除了普通的F-1学生外，可能最担心受这场变动波及的还有一些CPT学校的学生。下面我们将着重看看几所学校面对这次规定的反应。

二．学校应对策略

7月8日早晨，哈佛和麻省理工学院（MIT）率先把美国国土安全部(DHS)和美国移民及海关执法局(ICE)告到了波士顿联邦地区法庭。两校要求法官下达冻结令，禁止DHS和ICE执行7月6日下达的网课禁令。该诉状控告DHS及ICE在颁布禁令前，没给公众任何通知，毫无预兆，让校方和同学们措手不及，严重干扰了校方平衡促进教育和保护学生教师健康的决定。麻省理工学院重申美国强大的根本在于欢迎来自世界各地的优秀留学生。

麻省Attorney General - Maura Healey 7月7日也宣布会状告DHS 和ICE，称网课禁令非法并且残酷。

Harvard University 网页截图

Harvard University &MIT诉DHS&ICE诉状截图

另外，据知情人士爆料，Cumberlands将会调整秋季学期的面授课程安排，以保证F-1学生能够合法保持在美学生身份。并且按照ICE的要求，重新制作和发放新的I-20，证明此学生就读的项目并非完全为网络授课，学生本学期参与的课程不全都是网课，并且学生参加的在线课程数量达到了学位课程正常进展所需的最低要求。

University of the Cumberlands邮件截图

另外包括Goldey-Beacom College, Drexel University在内的几所高校也已经发布消息称将恢复2020年秋季的面授课程。

Goldey-Beacom College网页截图

Drexel University网页截图


三．总结
建议各位小伙伴积极联系学校，获取学校的应对策略早做打算！决定继续留在美国参与面授课程的小伙伴一定要注意防护，希望大家在维持合法身份的同时保证自身安全和健康！

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曾晖律师是Zeng Law Group, PLLC (纽约锦晖律师事务所）的高级合伙人。曾律师连续三年（2017，2018和2019）被美国路透社(Thomson Reuters)超级律师杂志Super Lawyers评为 Rising Star。在美国执业律师中，仅有2.5%左右的律师能获得此荣誉。曾律师也被Crain’s New York 杂志评选为 Top 100 Leading Women Lawyers in NYC （纽约市前100杰出女性律师）。

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