DHS提出修改H1B规定，如果通过将增加高学历中签率

今天(November 30, 2018)刚公布的提案。
官方链接在这里：https://www.uscis.gov/news/news-releases/dhs-proposes-merit-based-rule-more-effective-and-efficient-h-1b-visa-program

附带一个移民律师事务所的公告，里面有一些他们自己的解读：https://visaserve.com/lawyer/2018/11/30/H-1B-Visa/DHS-Proposes-Merit-Based-Rule-for-More-Effective-and-Efficient-H-1B-Visa-Program_bl36290.htm

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快速的浏览了一下，新提案如果施行的话，重要影响有几条:


1. 新提案施行的话，高学历(>= Master)和普通H1B申请者的抽签顺序将会颠倒过来。

众所周知，H1B有20,000个名额是专门给高学历（硕士及以上）申请者的，另外的65,000个名额才是给所有申请者的。之前USCIS都是先给高学历申请者抽签选20,000个，没被选中的高学历申请者会和普通申请者一起再抽剩下的65,000个名额。

如果新提案施行的话，USCIS会先给所有人抽65,000个名额，没抽中的高学历申请者再抽20,000个名额。这样下来，因为普通申请者要和20,000个增加的高学历申请者一起抽签，中签率会降低。相对应地，高学历申请者地中签率会提高。

我们用2018年（也就是FY2019）的申请数据模拟一下。数据来源https://www.1point3acres.com/blog/fy2019-h1b-lottery

高学历申请人: 95,885
其他申请人: 94,213
现行规定，高学历申请人中签率: 1 - (1 - (20000 / 95885)) * (1 - (65000 / (75885 + 94213))) = 51%
现行规定，其他申请人中签率: 65000 / (75885 + 94213) = 38.2%


新规定，高学历第一次抽签的中签人数（期望值）: 95885 * (65000 / (95885 + 94213)) = 32786
新规定，高学历第二次抽签的中签人数: 20000
新规定，高学历总中签人数: 32786 + 20000 = 52786, 中签率 52786 / 95885 = 55.1%
新规定，其他申请人中签率: 65000 / (95885 + 94213) = 34.2%


由此可见，如果2018年抽签就用了新规定的话，普通申请者要让出4%左右的名额给高学历申请者。2019年抽签（FY 2020）的情况应该相差不大。


2. 新提案施行的话，H1B申请者需要自己去USCIS网站上注册。USCIS认为电子注册的方式会有助于提高处理效率，以及降低申请费用。


网站里的原话在这里，大家都看得懂，我就不翻译了:
USCIS expects that shifting to electronic registration would reduce overall costs for petitioners and create a more efficient and cost-effective H-1B cap petition process for USCIS. The proposed rule would help alleviate massive administrative burdens on USCIS since the agency would no longer need to physically receive and handle hundreds of thousands of H-1B petitions and supporting documentation before conducting the cap selection process. This would help reduce wait times for cap selection notifications.




3. USCIS开发这个电子注册系统有一段时间了，目标是2019年（FY2020）上线。但是如果出现技术性问题的话，上线日期可能会推后。

The proposed rule includes a provision that would enable USCIS to temporarily suspend the registration process during any fiscal year in which USCIS may experience technical challenges with the H-1B registration process and/or the new electronic system. The proposed temporary suspension provision would also allow USCIS to up-front delay the implementation of the H-1B registration process past the fiscal year (FY) 2020 cap season, if necessary to complete all requisite user testing and vetting of the new H-1B registration system and process. While USCIS has been actively working to develop and test the electronic registration system, if the rule is finalized as proposed, but there is insufficient time to implement the registration system for the FY 2020 cap selection process, USCIS would likely suspend the registration requirement for the FY 2020 cap season.




文章匆匆写就，如果有计算或者解读错误的话，欢迎大家指出。我会在补充内容里修正。


另外，文章中提到的变化有一个前提，就是新提案顺利施行, new rule is finalized as proposed。如果不能施行，或者提案有改变的话，这些自然是一场空。也希望熟悉这个过程的同志们分享一下新提案这样被approve的概率有多大，以及时间线会是什么样的。




补充内容 (2018-12-1 07:17):
不知道为什么在APP里的排版很乱，建议在网页上看

补充内容 (2018-12-2 03:20):
写的还是太急了，有一个重点没有提到。在新的提案里，只需要在网上注册以及填很少的信息就可以参加抽签，抽中之后再请律师做整个case。这样有滥用的风险，参加这个主题下面的讨论。

补充内容 (2018-12-2 03:23):
这个提案现在在comment阶段，2019年1月2日之前都可以comment。大家有任何concern可以通过点上面的第一个链接，再点文章顶端的"notice of proposed rulemaking", 就可以给政府feedback了。

补充内容 (2018-12-2 08:00):
这里的中签率仅供参考。实际的中签率会受到滥用注册，以及USCIS预测建模的影响。详见20楼。

这样抽签方法有一定的几率浪费名额。
假设只有6万advanced 申请人
. Waral dи,         4万普通申请人
先在一起抽65000， 大约会抽到43000多advanced， 还剩下17000的advanced名额 不满2万人
会有3000的高级名额白白浪费了。

我支持这个提案，希望能通过。

首先，USCIS处理效率会大大提高。大家饱受煎熬的时间有望缩短。无论对谁，都是好事。这个不用多说。

从雇主的角度来看：

以前要抽签，必须得雇佣律师准备全套材料，支付full service fee，现在抽签之前只需要填写基本信息，只有在员工抽中了的情况下，才需要准备大量文件。雇主负担大大减轻。
大家常说，找工作遇到小公司/startup听说要h1b就没有下文了，因为办h1b费劲，费了劲又不一定抽中。。。现在他们可以抽签试试，抽中了再给办。

唯一的失意者是移民律师。以前每年有接近20万份申请要准备，而新的提案意味着只需要85000份申请。律师的客户来源大幅萎缩。

至于abuse系统，也就是提交了很多申请，占用了名额，但是取消。首先，这部分名额不会浪费，会给waiting list上的人；其次，abuse系统的公司会有penalty。

关于以前实际抽取名额大于85k，这个我记得immigration girl blog提过，但是移民局并没有什么明确的说法？就算有这种操作，也不会额外抽很多吧。总之，我觉得明面操作（把各种原因作废的名额继续给其他人用），比移民局暗箱里多抽几个，要更好。

[补充]脑洞大开想想什么样的情况能去abuse这个系统。

移民局只能惩罚申请数量很大的公司，小公司每年提交比如3个申请，中了1-2个，即使取消了，移民局很难惩罚 - 毕竟数目太少了，公司做生意的难免有各种情况。再说了，名额也被放进pool里reuse了。

所以，小公司可以尽情提交。。。

根据这几年的数据，实际预抽取的名额是远远大于85k的，今年我记得是110k~120k之间，具体忘记了. 所以对中签概率会有变化，之前听到风声做了个excel,  找不到了...

这个电子录入系统目前来看只是改善了用户体验，USCIS办公体验...对中签这个事来说应该是反而降低了. 根据新的政策，参加抽签的成本其实是降低了...合法地滥用这个系统的成本更低了.

强势前排围观

期待新改革。能提高中签概率

不断改进是对的。

强势围观！！听取大家看法

也感觉会有更多的滥用怎么办

abby799 发表于 2018-12-1 10:11
也感觉会有更多的滥用怎么办

能解释下滥用么？