划重点：别光看总统选举，参众两院谁掌权同样关键！

这几天，你是不是也在盯着谷歌以及各媒体的美国大选网页，频频刷新？
有人在美国的同学说：

四年前在美国读本科时，抱着看热闹的心态围观特朗普当选，但今年，第一次感受到自己的命运跟美国总统选举这么近。

也有在国内工作的同学说：

我2020Fall入学延期了，想知道是否该寄希望于2021Fall入学，看着选情的反转和胶着，心里扑腾扑腾的~

除了谁当选美国总统，对我们来说，还有一个同样重要的事情：参众两院分别被哪个政党把持？Warald写个文章说一下。
一亩三分地的用户群体很广泛，有在美国读书或者工作的，也有国内的大学生和留学生家长。本文不追求用词100%严谨，尽量用平实语言科普。


## 美国国会

美国国会包括参议院和众议院。美国总统选举，除了内布拉斯加和缅因，其他州都是 “赢者通吃该州所有选票”。但两院选举不同。

众议院有435人，按照各州人数选出，人口众多的加州有53个席位，人口少的阿拉斯加和特拉华各自只有1个席位。众议员任期两年。
参议院有100人，无论人口多少，每个州都有2个席位。参议员任期6年，每两年改选三分之一。

每次总统选举时，众议院需要换届选举，参议院也有部分人改选。


## 美国立法

美国重大法规，比如移民改革、全民保险、救市方案等，先由国会议员提交议案，经过众议院和参议院双方同意之后，如果总统也同意、签字，议案就生效了。
现实当中，总统肯定不会措手不及、一脸懵逼的收到议案，而是很早就知情甚至驱动议案的进展。

“两院扯皮”往往会导致议案流产，尤其是两党分别把持参众两院（占多数席位），无法达成一致的意见，那总统本人持什么观点就无所谓了，反正轮不到他表态，议案就黄了。

在大法规的框架里，细节或者说小法规，可以由政府部门来制定。比如国土安全部无权增加H1-B名额，但是可以修改H1B抽签方法；劳工部有权修改H1B和绿卡工资要求。但政府部门发布法规之前，要走公示流程，收集公众意见；特殊情况下，可以不收集公众意见、直接发布生效，但容易被诉讼。


## 美国总统

奥巴马任职期间，很希望通过移民改革法案，但是两党扯皮，两院没达成一致，作为总统，他也无可奈何。

特朗普任职期间，看上去威风凛凛，尤其是今年狂发总统令（Executive Order简称EO）。有的EO，他的确有权力发布，比如以威胁国家利益为理由，禁止外国人入境，但EO如果越权，就会被诉讼，比如微信禁令、TikTok禁令，目前都被诉讼中，都被法庭给暂停执行了。

其实，**特朗普的权力并不比奥巴马更大**，但是他不团结美国各界人士，而是滥用手里的权力。为什么说是“滥用”？无论是他本人，还是他任命的政府官员，有些法规，不管是否合理，先发布了再说，官司慢慢打，反正是浪费纳税人的钱。

特朗普（以及任何一位美国）总统，是否可以直接下令废除已有的法规呢？比如永久取消H1-B签证甚至整个移民系统。
答曰：不能。要做这些大改动，必须得到参众两院支持。

特朗普试图取消Obamacare（奥巴马时代通过的全民医保），走国会肯定行不通，因为众议院是民主党把持，至少众议院不会允许。所以，他只能去最高法院打官司，想从“obamacare违法”这个角度来将之推翻。


## 美国法官

有些同学会问：目前法官里保守派势力占优，特朗普刚提名的女法官，肯定要听他的吧？

美国三权分立。**法官们观点有分歧，也就是所谓的左右之分，但他们效忠的是宪法，不是某人。**

如果你对此持怀疑态度，那Warald换个方式回答：

特朗普最多也就在做4年总统，美国总统其实都是“临时工”；而大法官是“终身制”，除非自己辞职，否则可以做到死。新上任的女法官才40来岁，很有可能会任职三四十年，这期间会经历多少任总统？这种终身大权在握的“司法之神”，不会效忠某个“临时工”。大法官的上任需要“临时工”提携，但是从宣誓就职那天起，“临时工”就没法约束她了。

此外，打官司需要先从低级别的地区法院打起。华人组织诉讼微信禁令的官司，是选择在深蓝的北加州地区法院发起的。美国司法部不服地区法院“暂停禁令执行”的判定，选择了去巡回法庭上诉，但是再次被驳回。如果对此还不服，只能去最高法院了。

最后，并非是个诉讼都可以扔给最高法院，最高法院也可以选择不接受案子、不审理。


## 权力制约很关键

假如总统、参议院、众议院全落在同一个政党手里，那他们有至少两年时间来推行很多政策，无论是移民还是反移民、废除或者重新制定全民医保体、对科技巨头进行拆分，等等，三方一心，推行政策阻力小、容易很多。

其他情况下，比如特朗普第一个任期内，参议院是他所在的共和党把持（占多数），众议院是拜登所在的民主党把持，由于存在制约，凡是国会管辖范围内，他都无法随心所欲。

同样，如果民主党人拜登当选总统，但共和党至少把持两院中的一个，民主党想要兴风作孽，也很难。

如果总统位子属于一个政党，两院都给另一个政党，那就好玩了，总统可以多签点EO来刷存在感！


## 每个政党内部并非铁桶一片

比如特朗普签发一连串禁令之前，共和党内部有多名议员联名写信，希望他不要为难美国公司使用H1B和H2B签证雇佣外籍员工。可见，共和党内部并非都是“反移民”的。

大家不要“非黑即白”粗暴看待。每个议员都需要金主和票仓支持，不同的人群或者组织，政治诉求会有不同。


## 什么情况最有利？

之前，美国民调认为：此次选举会有blue wave，也就是民主党全面控制两院+总统席位。
而今年被特朗普一系列禁令和新规害惨了的同学们，也很希望拜登当选。
但民主党如果全面胜利，可能也不是什么好事。

想想民主党治理下的旧金山，有一堆科技公司纳税，但各种匪夷所思的法规，满大街的流浪汉，时不时出现在脚下的各种粪便（心疼我的鞋！），动不动就有当街抢劫（我的手机啊！），还有被砸的车玻璃（我那满地碎渣的小破车啊~），还有diversity admission or hiring。算了，跟说起特朗普一样，往事不堪回首脑壳生疼中。。。

如果你生活在加州、华盛顿州等深蓝州，尤其是大城市，看到这里，你是否忍不住要回帖抱怨民主党有多奇葩？

今年疫情让美国死了23万人，拜登拿到了创历史记录的捐款投放广告宣传，但选举结果一直僵持着；美国很多州有那么多人确诊，但民众仍然投票给特朗普。就算拜登当选，民主党是不是也很失败？

没有哪个政党，是把留学生、外籍员工甚至华人的利益，当成重点的。作为一个少数族裔，尤其是没有投票权的同学们，大家是在夹缝中求生存。

好在目前看来，参众两院很有可能保持现状，也就是共和党把持参议院，民主党把持众议院。但是，在竞选焦点佐治亚州，共和党David Perdue和民主党Jon Ossoff选票都没有拿到该州对参议院议员的要求（大于50%），领先的Perdue支持率为49.9%，就查那么一点。因此，要明年1月初重新选举。

Warald通过谷歌网页看竞选结果，我留意三个tab：President、Senate和House。一个都不敢放松警惕。

美国现在已经不是USA（United States of America），而是DSA（Divided States of America），尽管全蓝或者全红也有可能产生对一亩三分地群众们有利的局面（比如奥巴马移民改革如果全蓝就过了），但经历了2020的风波，我觉得，大多数情况下，两院对峙、三方制约，可能会更有利。

- Warald
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共和党算上稳拿的阿拉斯加是49席，如果佐治亚这次两个席位至少拿一个（概率不低，但需要重选），然后佐治亚剩余1个和北卡二选一，就能在参议院保持稳定的51席多数席位，不会出现50-50之后民主党副总统裁决的局面
虽然佐治亚总统选举可能翻蓝，但是选参议员和川普相比没那么招黑（笑），目前David Perdue没有立即胜选也是因为没拿下50%以上票

川普上台只是一个现象。川普上台的原因是什么？我觉得还是贫富差距，是劳动人民的被剥夺感。这个不靠美国国内改革是改进不了的，想靠总统的对外职权来解决那就是川普的骗术—反移民反全球化。然而总统如果行驶对内职权，必须有参众两院的支持来通过他的法案。

如果不能民主党赢两院，拜登就是瘸腿总统，啥都干不成，犹如第二个任期的奥巴马。既然什么都干不成，那贫富差距和劳动人民的被剥夺感恐怕就不会有改善，考虑到这次选举的微弱差距和疫情等四年后不太可能再有的黑天鹅，如果希望参院继续共和党掌权，四年后迎来的很可能是下一个川普。

W大分析得很有道理！
没人评论诶，难道我是沙发？

有道理，除了总统，也要看国会。其实对于中国人最有利的是：总统民主党，国会两院一院一个党....州议会最好染红了

Right, no change this year, Republic controls Senate, and Dem controls House

很简单全面的介绍！评论也可以得大米吗🤔

希望共和党能拿下参议院

持续关注Dick Durbin（已当选）, Rick Scott, Mike Lee中。。。

对华强硬派Tom Cotton此前已经成功当选 也就是让中国学生来美国学莎士比亚就够了的那位