Case Was Approved in June 2020 with Interfiling EB2 to EB3 (EB2 Downgrade)

分享一下自己绿卡申请的经历

Overall Context

• Field Office: San Jose, CA
• Country of Charge: Mainland China
• Primary Applicant / No dependent
• Same position /same company during PERM/I-140/I-485
  

Main Timeline

• Priority Date: 03/04/2016
• Receipt Date: 05/09/2019
• Fingerprint Date: 06/07/2019
• Ready for Interview: 08/19/2019
• Interview Scheduled: 10/03/2019
• Interview Date: 11/07/2019
• Case Transfer (Missouri → Nebraska): 05/26/2020
• Case Transfer (Nebraska → Missouri): 06/23/2020
• Card Being Produced: 06/25/2020
• Case Was Approved: 06/29/2020
  

EAD/AP Combo Card Timeline (I-765 + I-131)

First Application (along with I-485 Application)

• Receipt Date: 05/09/2019
• Approval Date: 08/28/2019
  

Renewal

• Receipt Date: 04/03/2020
• Approval Date: 05/15/2020
  

注: 两次 EAD/AP 申请均为公司律所代理。第二次申请较早的直接原因是律所提及  EAD/AP 可能会比较长, 并且在已有 combo card expiration date - 180 days 之后即可提交申请。Renewal 中律所强调了 new travel history, most recent I-94 和不同于上次申请不同的照片。


EB2 to EB3 Downgrade Timeline
(Alias of "Downgrade": Interfiling, Relink, Transfer the Underlying Basis)

EB3 I-140 application

• Receipt Date: 02/18/2020
• Approval Date: 03/27/2020 (Regular Processing)
  

注: 楼主在 AOS Interview (Nov 2019) 时在 I-140 上只持有 EB2-based approved petition. 公司的政策是只有另一个 category 是 current 的时候才允许申请 downgrade, 在  AOS interview 是 EB2 和 EB3 都 retrogressed 很多, 不明朗将来几个月的进度. 律所采取的策略是在 EB3 初次申请后一周申请 premium processing. USCIS 并没有接受我的 PP, 回复让30天后 retry, 原因是 original perm certificate 并没有从 Department of Labor 转过来. 但是还没等到 30 天, 在三月初, 所有 premium processing 都被 suspended. 本已准备等 6 个月再说, 神奇的是三月末, USCIS 直接 approved my base.

In retrospect, 建议尽早准备两份 I-140s, 降低排期大幅波动, PP 突然取消和 I-140 批准时间的不确定性, 为自己提供更多 options. 公司政策一般是 guideline 不是 hard rules. 并且会为代理律所多争取来 a straightforward case, 一般律所愿意说服公司帮你做. 只要有理由说明另一个 category 会更快, 就可以向公司提出申请.

Downgrade Interfiling Requests / Relink / Transfer the Underlying Basis.

• Online SR Attempt 1: Requested on 04/06/2020; Responded on 04/13/2020
• Interfiling Request Letter: Regular mail sent out out by attorney: 04/22/2020; No confirmation correspondence.
• Online SR Attempt 2: Requested on 05/18/2020; Responded on 06/18/2020
  

注: 在最后这搞 interfiling 这三个月, 楼主感受到了极大不确定。究其原因是这个步骤并没有一个 application form. 据我 online SR /phone calls, 关于这个 interfiling request 是否收到, 是否接受, 是否生效之类的问题, USCIS 给出的都是 "neither confirm nor deny" 话语. 律所 paralegal 解释说 interfiling request 并不是一个有明确法律背书的请求, 而是完全根据 USCIS 自己的 policy manual, 适用和解释完全 up to USCIS. 其中在 policy manual 里明确提出的一条是 “Request Must Be Made in Writing”, 但 Online SR 是否算是 in writing 并没有明确标准.

首先在4月初联系律所帮我 file an interfiling request, 除了 covid 的影响, 律所 reorg 更换里我一直联系的 paralegal. 觉得她手上有很多 cases to catch up, 到了月末才 mailed out. 其中, 律师代理 interfiling request 仍然要自己填 G-28 寄送给律所, 也是拖延 mail-out 的原因. 当时考虑自己 file 的话会有有表述不合规或至少得花一定时间 draft, 加上律师爽快答应，就打消了 self filing 的想法, 但自己 file 其实可以的, 优势是可以省时几天。

期间我看到有 online SR interfiling 成功的案例, 我就在 USCIS online tools 问了下能不能 online interfiling (Attempt 1). 我问的方式非常 informal 大致是

“Dear USCIS officer, I have another I-140 (Receipt #: XXX) just approved. Can you associate it with my pending I-485 (Receipt #: XXX) and process my I-485 with my EB3 I-140, the priority date of which should be current at the moment? Let me know how to proceed.”

果不其然, 回复方式就是“正在处理, 请耐心等候”:
Status of this service request: “Your case is currently under review by an officer.  You should receive a decision, correspondence or notice of other action within 60 days of the date of this letter.”

在 Interfiling Request Letter 之后的一个月仍然没有消息, 我就做了上边 Online SR Attempt 2. 内容和 Online SR Attempt 1 的意思基本一致, 只是都改成了 in a declarative tone. 基本是正式 interfiling letter 的样子.

回复方式依然是“正在处理, 请耐心等候”:
Status of this service request: “Your case is currently under review. You should receive a decision or notice of other action shortly.”

在 06/18/2020 的下一周 Monday, 致电 USCIS, 其中 Tier 2 officer 表示知道你有两份 I-140, 无法确认 interfiling requstion onfile or not, 再次 make another SR would make no difference, 建议等一个月再说. 当晚找到一片文章 “Escalating Cases with USCIS and DHS” Obstacles and Possible Solutions By Peggy Gleason (自行 Google Search, 值得阅读), 准备了 congressman inquiry → USCIS Ombudsman → senator inquiry 的策略. 这些 escalation 名义上并不能 speed up your case, 但由于这些 offces 可以接触到更有权限的 USCIS 人员 (liaisons), 如果案件有什么 miscoordination, file missing 可以提早获知防止案件处于 stalling state. 鉴于周末我的I-485 已处置, 并没有实施这些策略.







补充内容 (2020-8-11 16:02):
- Card Was Delivered: 07/17/2020

由于 USCIS 制卡 backlog, 提下最后这一步骤也影响了 timeline.

彼岸幽光 发表于 2020-8-10 22:17
非常感谢楼主！
我的情况基本和楼主一样，只是PD晚了几个月。最近EB3 I140 downgrade approve了，正在催律 ...

我今晚找一找, 既然有需求, 我会单独发个帖子 interfiling request letter.

TODO: attach a link to the thread of interfiling request letter template.

补充内容 (2020-8-11 19:15):
TODO link is alive: https://www.1point3acres.com/bbs ... read&tid=659621

eve2ada 发表于 2020-7-5 21:08
太感谢LZ的详细解释了！
interfiling的过程理解了，之前看了很多帖子，基本都是没有走到最终approval的 ...

"1. USCIS需要把PERM Certificate从EB2的材料里拿出来放入EB3 140申请case么？还是只是确认一下有这个文件就行？我的case当前在NBC还是FO有没影响？我理解EB3 140是提交到NBC的，而我的case是在FO"

- 原则上 USCIS 需要从 Department of Labor 再要一份 "original labor certification" (Form 8089). 比如我的经历, USCIS 回复大意是“现在做不了 PP, 我们在等 DoL 把你的 perm 传过来, 你30天后再来试试PP吧.” 但据传也有 USCIS 接受 photocopied perm 但例子, 可以把 photocopied perm 放在 PP 试一试, 我在 PP 里放了但 USCIS 并没有接受.

- 在 FO 我理解是你的 I-485在 Field Office, 这个不影响 I-140 filing 以及 PP request, 应该在你最初 I-140 filing address 那儿.


"2. USCIS找到了EB2的PERM Certificate之后，我们或者我们的律师如何知道他们已经找到了然后可以提交PP呢？还是说估摸着差不多了就去提交一下，USCIS接受了就说明找到了?"

- 我自己没有直接向 USCIS 询问 PERM 是否到达的经历, 但觉得可以在收到 I-140 receipt number 给 USCIS contact center 打电话询问 perm 到达的状况. 我律所给我做的是 receipt 收到后两周后 file PP request, 虽然 USCIS 并没有接受，但也了我们一些具体原因和 guidelines, 总可以试试. Anyway it does not harm your case.同时不接受 PP也并不收款. 据传, 由于疫情 DoL to USCIS 的文件传输是线上的，不需要纸质，应该比较快.

eve2ada 发表于 2020-8-10 09:42
LZ我又有新情况：公司律师回复建议我们先给USCIS发email做interfiling request以及（是两个并列的bullet ...

LZ我又有新情况：公司律师回复建议我们先给USCIS发email做interfiling request以及（是两个并列的bullet，所以不确定是AND还是OR的关系）发letter （我理解是mail过去的，包括140 approval notice），说如果超过了一定时限再提交SR。律师没有说他们会不会发mail request。

• Interfiling Request 并没有一个有明确法律规范的程序 (没有 dedelicted interfiling form), 而是 USCIS 自己的接受行政程序. 这样结果是尺度完全在 USCIS, 甚至 up to individual adjudicating officer, 而且没有渠道 track the request. 运气好的听说有 USCIS 甚至主动发 RFE 问要不要 interfiling, 运气不好的自己在数月做了多次 interfiling requests, USCIS 才 acknowledged the request. 所以这里，策略就得类似投简历找工作一样，尽量让自己的package 显得 clear and prominent, 并且多渠道多次联系 USCIS 来 affirm 这件事.
• Online SR 和 physical mailing 互相独立，没有冲突, 可以同时. 我觉得 physical mailing 更符合 USCIS 自己网站上说 "Request Must Be Made in Writing". Online SR 无法加入 signature, 较真起来不规范. Online SR 优势是自己网上可以查, 感觉更容易引起 USCIS 的注意, 有很好的辅助作用.
  

好像没有怎么见过别的case是自己发email做这个request的，现在比较疑惑，但看起来又是公司统一的guidance。
不应该是律师不负责任的问题，因为之前所有移民身份相关申请包括H4 EAD申请和renew都是公司律师一手包办的。
我现在的想法是先按照律师的建议发email （guidance里面有提供template）试试看，然后等拿到140 approval notice再看是否要寄mail/letter，如果都没有回音再提交SR。

• 我理解是你的律师给了你 template, 让你自己做 interfiling request. 这个是可以的, 我律师是做过类似, 我就让律师 requested on my behalf. 自己做就去掉我上个回复的 G-28, 自己签字寄送给 USCIS 也是有效的.
• 先做 Online SR 没问题, online SR 要一两周才会 assigned to an officer. 估计这个时候 physcial interfiling request package 已经准备好寄过去了.  把 Online SR 作为辅助作用吧, 而且同类别 SR 在 30 days 内只呢做一次, 尽量早站位.
  

补充内容 (2020-8-10 10:57):
查了一下这两个email都是已经不再用的。。。。看来relink这个事儿还是要自己操心

• 我记得看过 USCIS 把各 service center emails 已经 discontinued, online e-Request 和 电话 是直接联系 USCIS 的仅有渠道.
  

感谢分享，最近也在做downgrade，难得能看到这么详细的全过程说明。
有个问题：所以interfiling过程是一定需要律师或者自己去request的是吧？那LZ这个case到底是律师的request起了作用还是LZ自己的request生效了？看得有点糊涂，谢谢啦~！

eve2ada 发表于 2020-7-5 20:00
感谢分享，最近也在做downgrade，难得能看到这么详细的全过程说明。
有个问题：所以interfiling过程是一定 ...

很高兴分享的经历对你有所帮助.

"所以interfiling过程是一定需要律师或者自己去request的是吧"
- 我认为这个 interfiling request 是必要的, 作为 applicant 自己明确的 intention.  

政策执行的依据是USCIS 网站 "Chapter 8 - Transfer of Underlying Basis", 上边明确写要 “written request”. 另外听说的, 485 申请人在面试当场有机会请求 interfiling request 或被 interview officer 问起第二份 I-140 时, 都会当场签署一份 interfiling letter. 也是听说的, 有些 applicant 在面试后又申请份 I-140 但没有 file interfiling request, USCIS 给了 RFE 问两份 I-140s 的事情. 总体我搜集的信息, 这个过程不是自动的, 最终是需要签“白纸黑字”交给 USCIS.

"那LZ这个case到底是律师的request起了作用还是LZ自己的request生效了"

- 具体哪个起作用我还真感觉不大清楚. 建议都做一下, 对应 OP 里的 Interfiling Request Letter + Online SR Attempt 2, 类似给别人寄送东西再 email follow-up 一下.

寄送纸质 Interfiling Request Letter 的优势是合规上完全没有问题，弱点是无法 tracking, 给 USCIS 打电话, 他们不能 acknowledge 这个 request letter. 相对应，Online SR 的优势就是可以 在USCIS case status 可以看到, 打电话给 USCIS 他们也能看到之前 officer 都回复里什么. 最好都做一下, 内容 consistent. 另外, 像 USCIS 给我回复 letter 里给出 "within 60 days", "shortly", 在超出时间时, 也留给了我以 outside processing time 质问的依据, 不然 USCIS 通常以 under normal processing time 打发。

wisdompilot 发表于 2020-7-5 20:59
很高兴分享的经历对你有所帮助.

"所以interfiling过程是一定需要律师或者自己去request的是吧"

太感谢LZ的详细解释了！
interfiling的过程理解了，之前看了很多帖子，基本都是没有走到最终approval的，所以一直对有些环节有点糊涂，看了LZ的帖子感觉思路清楚多了。
不好意思还有关于140的问题，就是关于PERM Certificate的，我理解的过程是先提交EB3 140，然后等USCIS去找EB2的PERM Certificate，我的问题是：
1. USCIS需要把PERM Certificate从EB2的材料里拿出来放入EB3 140申请case么？还是只是确认一下有这个文件就行？我的case当前在NBC还是FO有没影响？我理解EB3 140是提交到NBC的，而我的case是在FO
2. USCIS找到了EB2的PERM Certificate之后，我们或者我们的律师如何知道他们已经找到了然后可以提交PP呢？还是说估摸着差不多了就去提交一下，USCIS接受了就说明找到了？
非常感谢~

wisdompilot 发表于 2020-7-5 21:43
"1. USCIS需要把PERM Certificate从EB2的材料里拿出来放入EB3 140申请case么？还是只是确认一下有这个文 ...

了解了！LZ解答了我好几个查来查去都找不到答案的疑问：）
太感谢了~给LZ加米

LZ我的EB3 140终于批了，所以就马上可以开始interfile么？
刚给公司律师发了邮件问如何move forward，自己也在做一些research，是不是就可以自己先提交SR了？也在网上查一些interfiling Request letter都是怎么写的。

另外请问一下自己做online SR是不是就是USCIS 官网-->tools-->ask questions about your case->case out of normal processing time 然后按着填，在Last Action Taken on Case的空格下写interfiling Request letter的内容？

非常感谢~

请问你的case为什么会在5月份的时候转到Nebraska Service Center啊？

eve2ada 发表于 2020-8-9 00:41
LZ我的EB3 140终于批了，所以就马上可以开始interfile么？
刚给公司律师发了邮件问如何move forward，自己 ...

恭喜新 I-140 获批.

首选建议让律师给你发一份 interfiling request copy, 直接按照律师的 request letter 原稿写，这样细节上和律师 letter 上会自然一致，避免 confuses USCIS, 而且有 ship tracking number 也可以在 Online SR 加上, 说明两者 same intent.

如果律师是在磨蹭 (说要弄个3 weeks+ 才能给你寄送的话), 可以从律师要份 interfiling template, 参照写先 Online SR. 我律师 interfiling request package 有 1) request letter 2) G-28 form 3) new I-140 approval copy 4) I-485 receipt copy. 律师要等这些纸质文件到齐了才能发. 可以催催律所尽量早搞定这些 paper work.


OP里我选的就是: tools-->ask questions about your case->case out of normal processing time

- 我填写的时候有 1000 characters limit, 如果律师 request letter 长, 自己要摘要下.

kellykanglu 发表于 2020-8-9 09:46
请问你的case为什么会在5月份的时候转到Nebraska Service Center啊？

五月份那次 transfer notice 给的理由是 speed up processing.
六月份那次 transfer notice 给的理由是 preliminary review.